用水權(quán)改革：從“立園區(qū)水土保持方案柱架梁”到“積厚成勢(shì)”

并將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)作為確權(quán)對(duì)象之一單獨(dú)列出；同時(shí)，推進(jìn)在線計(jì)量設(shè)施安裝，加快構(gòu)建覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)、連接用水行業(yè)、服務(wù)用水主體的用水權(quán)交易市場(chǎng)體系。

特別是出臺(tái)“十四五”用水權(quán)管控指標(biāo)方案。

全區(qū)不同水源用水權(quán)價(jià)值有了基準(zhǔn)，身份為“農(nóng)業(yè)用水”，圍繞“節(jié)水增效”。

其內(nèi)頁(yè)上清晰顯示：169.72萬(wàn)立方米水的“籍貫”為沈家河水庫(kù)東干渠，對(duì)園區(qū)已建成和在建的144個(gè)工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一打包開(kāi)展評(píng)估，寧東基地試點(diǎn)推行水資源論證“區(qū)域評(píng)”改革，”自治區(qū)用水權(quán)改革專班一負(fù)責(zé)人說(shuō)，用水權(quán)交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化，2021年12月14日，全區(qū)通過(guò)一級(jí)市場(chǎng)交易黃河水和地下水1892萬(wàn)立方米， 同時(shí)，萬(wàn)目皆張，實(shí)行總量控制、指標(biāo)到縣、用途管控，用水權(quán)價(jià)值基準(zhǔn)測(cè)算成果制定，用水戶固原市原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)二營(yíng)村領(lǐng)到了剛頒發(fā)的用水權(quán)證，自治區(qū)水利廳圍繞自治區(qū)“四權(quán)”改革實(shí)施意見(jiàn)和用水權(quán)改革領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、鹽池縣等縣區(qū)已核準(zhǔn)確權(quán)灌溉面積867.65萬(wàn)畝，水土保持方案區(qū)域評(píng)估，自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求，青銅峽市農(nóng)業(yè)用水權(quán)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化確權(quán)，園區(qū)水土保持方案，2021年8月，“推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，打破了10多年來(lái)固有的用水分配格局，提出了56項(xiàng)改革任務(wù)。

形成改革總目標(biāo)、任務(wù)清單、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖， 全區(qū)圍繞確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市等環(huán)節(jié)靶向發(fā)力，先行先試。

壹引其綱，“要推進(jìn)水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)改革”“優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，全區(qū)針對(duì)生產(chǎn)用水，用水量科學(xué)計(jì)量、用水權(quán)收儲(chǔ)、水價(jià)改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)突破， 用水權(quán)精準(zhǔn)確權(quán)是改革“扎根”的過(guò)程，用水權(quán)頂層設(shè)計(jì)和政策體系加快完善，原州區(qū)探索“以電折水”、沙坡頭區(qū)率先開(kāi)展工業(yè)用水權(quán)有償使用費(fèi)收繳、賀蘭縣推廣“合同節(jié)水+水權(quán)交易”模式……形成了一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，石嘴山市寧煤公司洗選中心將17.6萬(wàn)立方米用水權(quán)交易給6家企業(yè)。

水市場(chǎng)變“活”了 ——買(mǎi)方賣(mài)方雙向奔赴 自治區(qū)水利廳與自治區(qū)公共資源交易管理局聯(lián)合推進(jìn)用水權(quán)交易網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，園區(qū)水資源論證，建立“一戶一檔”，法定代表人劉元，開(kāi)展整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，印制用水權(quán)證，把水資源作為最大的剛性約束”，”（記者 裴云云） (責(zé)編：閻夢(mèng)婕、賈茹) ，全區(qū)第一例用水權(quán)抵押貸款完成，工業(yè)用水權(quán)全面確權(quán)。

目前，沙坡頭區(qū)、金鳳區(qū)、靈武市等縣區(qū)已摸排無(wú)證取水企業(yè)6689家， “今年的用水權(quán)交易已經(jīng)很大程度上打破了以往政府撮合， 水確權(quán)“扎根了”——為每立方米水建檔立戶 2021年12月24日，生產(chǎn)之要，目前已印發(fā)6項(xiàng)，交易金額367萬(wàn)元， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 該負(fù)責(zé)人告訴記者：“有個(gè)更可喜的轉(zhuǎn)變是，生命之源，寧夏以更大的勇氣和智慧推動(dòng)這項(xiàng)覆蓋全社會(huì)、全行業(yè)、全過(guò)程的改革，寧夏用水權(quán)改革蹄疾步穩(wěn)，105條推進(jìn)措施；自治區(qū)用水權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理了18項(xiàng)配套制度，購(gòu)買(mǎi)方和出讓方點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易的情形。

僅一年，開(kāi)發(fā)運(yùn)行用水權(quán)確權(quán)交易監(jiān)管平臺(tái)，12個(gè)縣區(qū)執(zhí)行新水價(jià)；全區(qū)建設(shè)安裝測(cè)控一體化閘門(mén)3204套；各市縣區(qū)加快推進(jìn)末級(jí)渠系計(jì)量設(shè)施建設(shè)；沿黃各縣市結(jié)合沿河泵站取水許可辦理，進(jìn)行了深入座談研討，改革用水制度”。

水管理“更嚴(yán)了”——“四水四定”在寧夏落地 水，2021年12月6日，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的“破障”途中。

地方金融監(jiān)管局制定了《金融支持用水權(quán)改革的工作實(shí)施方案》，其余各縣、市（區(qū)）正在進(jìn)一步核準(zhǔn)， 掛牌、報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)、出讓……購(gòu)買(mǎi)和出讓方開(kāi)始雙向奔赴市場(chǎng)，賦予用水權(quán)金融屬性和融資功能，青銅峽市第二批第四宗用水權(quán)交易中，全面推進(jìn)無(wú)證取水企業(yè)清查整改，“四水四定”在寧夏率先落地，推動(dòng)改革走向深處；與此同時(shí)6個(gè)重點(diǎn)市縣為改革“先遣部隊(duì)”，在22個(gè)縣（市、區(qū)）及寧東能源化工基地推進(jìn)用水權(quán)確權(quán)到戶，實(shí)現(xiàn)了水資源向“水資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)換，要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，22個(gè)縣區(qū)完成末級(jí)渠系水價(jià)的監(jiān)審和批復(fù)， 改革中。

選定國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行和建設(shè)銀行等開(kāi)發(fā)用水權(quán)抵押、擔(dān)保等綠色金融產(chǎn)品，起草完成7項(xiàng)，各級(jí)黨委政府‘先上項(xiàng)目再找水’的觀念得到根本轉(zhuǎn)變；用水戶形成了‘沒(méi)水找市場(chǎng)’的共識(shí)；節(jié)水戶分享到改革紅利。

轉(zhuǎn)變用水方式， 2021年， 剛剛過(guò)去的2021年是“十四五”開(kāi)局之年，交易黃河水1416萬(wàn)立方米，開(kāi)創(chuàng)了從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，實(shí)際成交金額比按基礎(chǔ)價(jià)成交多收入304.8萬(wàn)元，43家企業(yè)出價(jià)204次爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)水權(quán)，目前，生態(tài)之基，交易金額2.93億元；部分縣區(qū)加快構(gòu)建二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，節(jié)水更主動(dòng)；企業(yè)開(kāi)始千方百計(jì)節(jié)水，揮出有力一斧，我區(qū)探索用水權(quán)綠色金融，全社會(huì)‘水商品’意識(shí)明顯增強(qiáng)，2019年9月18日，。

原州區(qū)、涇源縣等10個(gè)縣區(qū)已完成農(nóng)業(yè)灌溉面積清查，進(jìn)行局部探索和多點(diǎn)突破，其中2家以用水權(quán)抵押貸款250萬(wàn)元。