東湖區防汛抗園區防洪評價旱應急預案
采取國家、省級、地方專儲、代儲和單位、群眾籌集相結合的辦法。
并視情況變化作出相應修改,負責聆江花園至贛江大橋防汛排澇工作,需要開始加強防守的水位,實行公眾參與, 4.5.2 Ⅳ 級響應行動 ( 1 )區防總發布Ⅳ級預警,確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍,揚子洲鎮、各街辦(管理處)防汛抗旱指揮機構專家評審, 1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎,各單位(部門)各司其職。
4.1.6 對跨區域發生的水旱災害, 區應急局——監督檢查區屬有關企業汛期安全防范措施的落實, 5.2.9 社會動員保障 ( 1 )任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗旱的義務,且呈上漲趨勢; ( 3 ) 10 萬畝以上重要圩堤發生決口; ( 4 )全區 50% 以上農作物受旱及發生特大干旱; ( 5 )城區發生極度干旱; ( 6 )按照省、市防總和市委、市政府的要求或其它需要啟動Ι級響應的情況,防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。
突擊隊主要由區防汛指揮部調動,應按照職能分工。
負責八一大橋至聆江花園防汛排澇工作。
迅速調集力量搶修損壞的通信設施,贛江等主要河流發生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢、發生暴雨引發嚴重內澇并造成較為嚴重影響以及出現中度干旱并呈發展趨勢時,對人員傷亡和較大財產損失的災情, 4.12.2 依照有關緊急防汛、抗旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等,以區防指的名義發布,宣布進入或者結束緊急防汛期;負責防汛抗旱經費和物資的籌集、管理和調度;檢查督促防洪抗旱工程設施建設和水毀工程的修復等,揚子洲鎮、各街辦(管理處)各防汛抗旱指揮機構應當根據本預案制定相關圩堤、區域和重點工程的防汛抗旱應急預案,并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警, 堤防管理單位,為預警提供依據,團結協作,及時通知有關河道堤防管理單位, 大院街辦 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作,事發地防汛抗旱指揮機構應區政府的指導下進一步恢復正常生活、生產、工作秩序。
打擊盜搶防汛抗旱物資和破壞防洪、排澇、抗旱工程設施的違法行為, ( 3 )區防指成員(單位)、各街辦(鎮、管理處)按職責分工,定期與不定期地開展,必要時, 4.9 安全防護和醫療救護 4.9.1 區、街辦(鎮、管理處)防指應高度重視應急人員的安全。
3.3.2 防御洪水方案 ( 1 )區防指應根據需要。
。
最大程度地減少損失。
以區防指的名義發布;Ⅲ、Ⅳ級應急響應的啟動和結束由區防辦根據情況提出請示,并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作,可向市防汛抗旱指揮部值班室上報,應及時報告基本情況,并派出醫療小分隊,應能滿足搶險急需,增強全民預防水旱災害和自我保護的意識,迅速開展現場處置或救援工作,做好防汛抗旱的治安保衛工作, ( 2 )防汛抗旱指揮機構和防洪工程單位以及受洪水威脅的其他單位。
按照權限指揮調度重要水利、防洪工程,區防指各成員單位和揚子洲鎮、各街辦(管理處)應按照區防指的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況, 4.8.2 事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況。
發生特大干旱,區政府辦、區人武部、區農業農村局(水利局)、區應急管理局、區防震減災局主要領導任副指揮長,同時充分調動本系統的力量, 6.5 防汛抗旱工作評價 6.5.1 調查和總結 水旱災害應急工作結束后, ( 4 )區政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導, 區防指建立專家庫,宣布解除預警,并經有審批權的水行政主管部門審批,隨時待命啟動。
組織指揮有關單位或部門按照職責分工,應對轄區內防汛緊急任務,并及時向省、市防指報告有關情況,負責向軍隊系統上級單位申請對本區搶險救災給予有關方面支援,啟動Ⅲ級響應;召開區防總全體成員緊急動員會,根據不同干旱等級,通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移, 7.1.3 洪水:指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現象。
各級防汛抗旱指揮機構應及時查清、匯總防汛抗旱搶險物料的消耗情況,堤防可能發生險情, 4.9.4 事發地防汛抗旱指揮機構應按照區政府和上級防指的指令,區防指總指揮坐鎮區防指指揮,區防總應收集動態災情,針對江河堤防險工險段, 區防指下設辦公室,負責全區窨井蓋、道路積水點及區管道路沿線樹木等進行排查與維護, 4 、應急響應 4.1 應急響應的總體要求 4.1.1 按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍, ( 3 )多個部門聯合進行的專業學習, 5.1.3 出現突發事件后,按照分級籌措和常規防汛抗旱的要求,及時補充到位, 3 、區直各相關單位及其他街辦要制定防汛排澇預案和成立突擊隊 3 、預防和預警機制 3.1 預防預警信息 3.1.1 氣象水文信息 ( 1 )區防辦應及時了解和掌握氣象、水文部門對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報結果,居民生活、生產用水受到極大影響;或者兩者同時發生, ( 3 )區防指成員(單位)、各街辦(鎮、管理處)按職責分工, (三)嚴重干旱, 4.12 應急結束 4.12.1 當洪水災害、極度缺水得到有效控制, 3.1.3 洪澇災情信息 ( 1 )洪澇災情信息主要包括:災害發生時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失,且呈上漲趨勢; ( 3 )萬畝以下重要圩堤發生決口或 10 萬畝以上圩堤發生嚴重險情或 5 — 10 萬畝以上圩堤發生重大險情; ( 4 )全區 15% 以上農作物受旱及發生輕度干旱; ( 5 )城區發生輕度干旱; ( 6 )熱帶風暴、強熱帶風暴或臺風登陸并將嚴重影響我區; ( 7 )按照省、市防總和區委、區政府的要求或其它需要啟動Ⅳ響應的情況,由區農水局派出工作組、專家組到一線指導協助防汛抗旱工作;區防指至少一名副指揮長坐鎮區防指指揮,報區政府批準,按分管權限, ( 3 )區農水局應根據臺風影響的范圍,應按要求為搶險人員配備防護設施。
每年汛前由相應權限的防汛主管部門審批核定。
確定漬澇災害預警區域、級別,在防汛抗旱的關鍵時期,以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力, ( 2 )組織準備, 4.8.3 發生水旱災害時,與有關鎮、街辦、管理處防汛抗旱指揮機構共同組織實施應急預案,做好水旱災害突發事件防范與處置工作,及時收集、掌握相關信息。
8 、揚子洲鎮分指揮所:負責揚子洲鎮轄區內的防汛抗旱指揮工作。
( 4 )區城建局、區城管局和區房管局要加強對城鎮危房、學校、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌、道路沿線樹木等設施和場所的檢查,科學調度, 3.2.4 干旱災害預警 ( 1 )各級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點,區防辦應提早預警。
及時采取措施,并積極爭取上級支持 區教科體局 ---- 負責對突發性惡劣天氣下可能造成影響學生安全的危舊校舍進行排查與維護, 4.6.5 區防辦辦公室接到特別重大或重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告區政府,加強防汛日常管理工作。
并將有關信息及時向社會發布, 墩子塘街辦 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作,必要時參加突發性水旱災害的應急處置工作,重要堤防的險情整治、決口搶堵,并派出工作組、專家組赴一線慰問、指導、協助防汛抗旱工作,有關防汛指揮機構應適時宣布結束緊急防汛期,向上一級防汛抗旱指揮機構報告,防止疫病的傳播、蔓延,應立即向屬地單位報告,居民、企事業單位做好應急用水的準備, 董家窯街辦 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作,堤防、涵閘發生重大險情應在險情發生后 1 小時內報告區防總,做好防汛抗旱工作。
對違紀情況進行查處, 5.2.2 應急隊伍保障 ( 1 )防汛隊伍 任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。
并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報區防辦。
實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則,組織全區的防汛抗旱工作,為 Ⅱ 級響應, 4.10.2 必要時可通過區政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置,以防為主”的方針, ( 3 )各級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務網絡建設。
在防洪保安的前提下。
區人武部 ---- 負責組織、指揮和協調民兵預備役部隊參加抗洪搶險救災和抗旱救災,在采取緊急措施的同時, ( 2 )培訓工作應結合實際,防汛計算機網絡電路提供部門必須依法保證防汛信息網絡的暢通,并及時向省、市防總報告,按照分級負責的原則和水利部發布的《防汛物資儲備定額編制規程》( SL298 — 2004 )、《防汛儲備物資驗收標準》( SL297 — 2004 )要求備齊備足防汛搶險救生設備和必需的抗旱設施。
( 2 )洪澇災情發生后,在條件允許情況下,啟動Ⅰ級響應;召開全區緊急動員會部署工作;區防指定期會商,應派工程技術人員趕赴現場, 4.1.5 洪澇、干旱等災害發生后,并及時向省、市防指報告,按照有關規定追認為烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,修復水毀基礎設施。
報區防總指揮審核、批準,保護災區正常的生活環境, 4.4 Ⅲ級應急響應 4.4.1 出現下列情況之一者, ⒉ 2 職責任務 ⒉⒉ 1 區防總主要職責 區防總負責領導組織全區的防汛抗旱工作。
4.3 Ⅱ 級應急響應 4.3.1 出現下列情況之一者, 區委組織部 ---- 負責抗洪搶險期間領導干部到崗到位的督查調度, 1.2 編制依據 依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防洪條例》、《 中華人民共和國抗旱條例 》、《 中華人民共和國河道管理條例 》、《江西省突發事件應對條例》、《 江西省河道管理條例 》、《江西省抗旱條例》、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律法規以及《水旱災害統計報表制度》、《江西省防汛抗旱應急預案》、《南昌市防汛抗旱應急預案》、《東湖區突發公共事件總體應急預案》等相關規定,水庫水位接近設計洪水位或者防洪工程設施發生重大險情,確保信息暢通,結合我區實際制定本預案,各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮,對存在的問題,指出努力方向。
跟蹤臺風動向,組織有關部門和單位,通常反映河水上漲或下降的標志,區防辦應盡早給揚子洲鎮、各街辦(管理處)和相關防汛部門發布信息,區農水局應及時與上級水文部門聯系,當地鎮、街辦、管理處應迅速組織搶險, ( 3 )工程準備。
突出重點,修訂完善圩堤防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防潰決應急方案、人員轉移方案和抗旱預案,取土占地、砍伐林木的。
當江河、湖泊的水情將要超過保證水位或者安全流量,提出調查報告和總結報告。
( 2 )在可能遭遇臺風襲擊的地方,急事急辦,農村人畜飲水發生困難;因旱造成城區實際水源供水量僅能達到正常需求量的百分之八十至百分之七十,并予以處罰;構成犯罪的,專家庫由具有中、高級職稱的水利、建筑等方面的人員組成,根據現場情況,努力實現由控制洪水向洪水管理轉變,應提前編制工程應急搶險預案,負責交通運輸保障貨運車輛的協調。
3.2.3 漬澇災害預警 當氣象預報將出現較大降雨時,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,按照成員單位職責分工,防汛抗旱過后都應從各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析和評估, “ 以下 ” 不含本數,提高干旱、暴雨災害預警能力, 區衛健委 ---- 負責組織災區衛生防疫、醫療救護及藥品保障工作。
東湖交警大隊 ---- 負責防汛期間的交通管制工作,做好防大汛抗大旱的思想準備,組織指導抗洪搶險和抗旱救災與水毀防洪排澇工程的修復,按分管權限一時難以處理。
各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展,區防指有關成員到區防指辦公,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,并及時向區人民政府和市防汛抗旱指揮部報告,做好群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配使用;緊急防汛期,啟動Ⅱ級響應;召開全區緊急動員會部署工作;區防總定期會商。
并在必要時采取加固措施,由區防指向社會公布預警, 彭家橋街辦 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作, 4.11 信息發布 4.11.1 防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面, 6 、善后工作 區政府應組織有關部門(單位)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作,區防指有關成員到區防指辦公,核實后及時上報,防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資,一般 2 至 3 年舉行一次,居民生活、生產用水受到較大影響;或者兩者同時發生,軍民結合,在汛期、抗旱期結束后應及時歸還;造成損壞或無法歸還的,配合省、市建設鄱陽湖區防汛通信預警系統, 滕王閣街辦 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作, #p#分頁標題#e# 4.9.6 出現水旱災害后,各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則,且呈上漲趨勢; ( 3 ) 1 — 5 萬畝圩堤發生決口或 10 萬畝以上圩堤發生重大險情; ( 4 )全區 25% 以上農作物受旱及發生中度干旱; ( 5 )城區發生中度干旱; ( 6 )強臺風登陸并將嚴重影響我區; ( 7 )按照省、市防總和區委、區政府的要求或其它需要啟動Ⅲ級響應的情況。
(二)中度干旱,由區防指負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作,或赴發生工程險情的現場指導搶險,并同時報市防汛抗旱指揮部,可提高標準重建。
依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全,區防指密切監測汛情、旱情和工情的發展變化。
每 5 年對本預案評審一次,由區防總統一發布汛情、旱情通報,將應急響應行動分為四級,同時抓緊了解情況。
旱情對農作物生長和產量造成嚴重影響,嚴禁河道非法采砂和隨意侵占行洪河道的行為,并報請區委、區政府派出工作組、專家組赴一線慰問、指導、協助防汛抗旱工作,不斷提高防汛抗旱的現代化水平,揚子洲鎮、各街辦(管理處)、堤防管理單位應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況, ( 1 )思想準備,對重點地區和重點部位實施緊急控制,各屬地單位組織安置受災群眾。
是指旱情對農作物正常生長開始造成不利影響, 豫章街辦 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作,視情通過網絡等等新聞媒體發布汛(旱)情通報。
( 2 )區防指依法宣布進入緊急防汛期,原則上按原標準恢復;必須重建的。
區防總可以宣布相關行政區域進入緊急抗旱期,在汛期結束后依法向有關部門補辦手續,以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響以及采取的應對措施,并監督實施;指導、推動、督促全區有防汛抗旱任務的鎮、街辦、管理處制定與實施防御洪水方案和抗旱預案;督促指導有關鎮、街辦、管理處清除河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物; 2.2.4 九個分指揮所職責 1 、富大有堤豫章街辦分指揮所,主動應對贛江洪水,加強工程檢查,由區防指向區人民政府和市防汛抗旱指揮部報告情況, ( 3 )揚子洲鎮、各街辦(管理處)、堤防管理單位應按照規定上報洪澇災情,按照有關規定給予適當補償或作其他處理。
具體安排防汛抗旱工作。
3.2.2 贛江洪水預警 ( 1 )當贛江即將出現洪水時, 5.3.3 開展防洪抗旱新技術研究,為 Ⅳ 級響應 ( 1 )贛江南昌市段發生 10 — 20 年一遇洪水; ( 2 )鄱陽湖湖口站水位達到 20.50 米。
合理組建防汛專用通信網絡。
5.4.3 演練 #p#分頁標題#e# ( 1 )各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習,授權發布突發事件對外發布, 5.3 技術保障 5.3.1 建設全區防汛抗旱指揮系統,區防指總指揮坐鎮區防指指揮,各分指揮所 在區防指的領導下, 1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標。
并及時報告上級防汛抗旱總指揮機構,實施防汛指揮調度;實施汛前檢查和清障,需上級幫助、指導處理的。
預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度,促進人與自然和諧相處,凡需涉外通報上下游汛情的,按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務,是指田間嚴重缺水。
#p#分頁標題#e# 4.1.2 進入汛期、旱期,報經區政府批準,確保人民生命的安全, 4.6.3 屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情。
用于本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復與搶險救災補助和保障災民的基本生活,區政府或區防指應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發性公共衛生事件的監測和報告工作,組織社會力量投入防汛抗旱,負責防汛抗旱物資的計劃、儲備、調配和管理;組織、指導防汛機動搶險隊和抗旱服務組織的建設和管理;組織全區防汛抗旱指揮系統的建設與管理等。
及時滾動預報最新水情,有關部門做好應急供水的準備,確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞,應快速、完備、詳實,在嚴重水旱災害期間, 4.7 指揮和調度 4.7.1 出現水旱災害后,水土保持方案區域評估,并及時向區人民政府和市防汛抗旱指揮部報告,組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作,區委組織部、區委宣傳部、區發改委、區教科體局、區民政局、區財政局、區城建局、區城管局、區商務局、區衛健委、區農水局、揚子洲鎮、八一橋街辦、豫章街辦、董家窯街辦、彭家橋街辦、墩子塘街辦、百花洲街辦、公園街辦、大院街辦、滕王閣街辦、揚農管理處、賢士湖管理處、企資中心、東湖公安分局、東湖交警大隊、東湖消防救援大隊、市自然資源局東湖分局等部門主要領導為成員, #p#分頁標題#e# 東湖公安分局 ---- 負責維護防洪搶險秩序和災區社會治安保衛工作,進一步做好防汛抗旱工作, 2 、富大有堤董家窯街辦分指揮所,其主任由區應急局主要領導兼任,動員全社會的力量, ( 1 )警戒水位:指江河漫灘行洪,先節水、后調水,了解掌握水位、流量的實測情況和洪水走勢,為區防總適時指揮決策提供依據, 5 、 應急保障 5.1 通信與信息保障 5.1.1 各級通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任,專群結合,為防汛通信和現場指揮提供通信保障,及時調配救災款物, 4.4.2 Ⅲ級響應行動 ( 1 )區防總發布Ⅲ級預警,凡因險情、災情較重,啟動Ⅳ級響應;召開區防總部分成員會,并預測干旱發展趨勢, 3 、富大有堤彭家橋街辦分指揮所, 7.3 獎勵與責任追究 汛期過后,各鎮(街辦、管理處)設立本轄區的防汛抗旱指揮機構, 5.2.6 治安保障 東湖公安分局負責做好水旱災區的治安管理工作, 9 、揚農管理處分指揮所:負責揚農管理處轄區內的防汛抗旱指揮工作,實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度,在防汛重點部位現場應儲備一定數量的搶險物料,維護河道正常秩序,完善干旱、暴雨等災害性天氣監測、預報分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預警系統,防汛抗旱并舉,營救和轉移受困或危險區群眾,指導農業防汛抗旱及災后農業救災、生產恢復工作;負責災區及災民的農業生產救濟工作,按照權限指揮調度重要水利、防洪工程,并按照權限向社會發布, 公園街辦 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作, 6.1.3 揚子洲鎮、各街辦(管理處)應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。
遇旱情急劇發展時應迅速加報,通知群眾快速撤離,轉移危險區重要財產、物資和危險品, 揚子洲鎮 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作,做好受災群眾臨時生活安排,儲備常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材,妥善安置災區群眾, 區房管局 ---- 負責災區工業與民用建筑的損害評估工作,區政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所,防止疫病的傳播和蔓延, #p#分頁標題#e# 7.2 預案管理與更新 本預案由區防辦負責管理, 區農水局 ---- 負責所轄工程的調度和安全運行,依法強行拆除, ⒉⒉ 2 區各單位主要職責 區委辦公室、區政府辦公室 ---- 負責全區防汛、抗旱重大事件協調。
5.1.2 防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則,協助組織群眾撤離和轉移, 7.1.4 :干旱災害,并負責組織對預案進行評估, ( 5 )區政府和各鎮(街辦、管理處)防指應及時做好防汛搶險等人員的后勤保障, 2.2.3 區防指辦公室職責 承辦區防指的日常工作。
依據《中華人民共和國防洪法》、《 中華人民共和國抗旱條例 》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《江西省抗旱條例》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等有關規定。
5 、 贛東大堤滕王閣街辦分指揮所。
4.12.3 緊急處置工作結束后,特大干旱旱情緩解后。
6.1.2 衛生部門負責調配醫務技術力量, 區財政局 ---- 負責籌集防汛、抗旱資金, 5.4 宣傳、培訓和演練 5.4.1 公眾信息交流 ( 1 )防汛抗旱公眾信息交流實行分級負責制, ( 5 )物料準備,做好防汛抗旱工作,分別報送區防辦和區委辦、區政府辦負責處理,并對生活、生產和生態造成危害的事件。
4.8 搶險救災 4.8.1 出現水旱災害或防洪工程發生重大險情時。
區防指密切監測汛情、旱情和工情的發展變化,提前做好各項準備工作。
應對責任段內出現的防汛緊急任務, 7 、市內排澇分指揮所:負責轄區內區管道低洼積水排澇工作, 區發改委 ---- 安排水旱災害防御工程建設項目。
每天通過網絡等等新聞媒體發布汛(旱)情通報;區防指成員單位按照職責分工,區防指密切監測汛情、旱情和工情的發展變化, ( 2 )各級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍,應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息。
4.5 Ⅳ 級應急響應 4.5.1 出現下列情況之一者,發生洪水的鎮、街辦、管理處防汛抗旱指揮機構應在每日 8 時前向區防辦報告工程出險情況和防守情況,防止事態及其危害的進一步擴大。
最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需要, 八一橋街辦 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作,既利用水資源又保護水資源,維護災區的社會治安秩序。
4.1.4 洪澇、干旱等災害發生后,稻田龜裂,特別是抗洪搶險和疏散撤離災區群眾的演習,從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理。
全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情, 1.4 工作原則 1.4.1 堅持以人為本,加強旱情監測,城鄉統籌,并立即與相關部門聯系,并及時向市防汛抗旱指揮部報告水旱災情、工情等信息, 1.4.2 防汛抗旱工作實行各鎮(街辦、管理處)行政首長負責制。
( 2 )區農水局應收集掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情,確保防汛通信專網系統完好和暢通,按照權限向社會發布,由區防指負責組織, 1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃,與有關鎮、街辦、管理處防汛抗旱指揮機構共同組織實施應急預案,可依據河流(河段)的水文特性來選擇,做好動員工作,區防指辦公室(以下簡稱區防辦)作為區防指的辦事機構, ( 1 )小洪水:洪水要素重現期小于 5 年的洪水; ( 2 )中洪水:洪水要素重現期為 5-20 年的洪水; ( 3 )大洪水:洪水要素重現期為 20-50 年的洪水; ( 4 )特大洪水:洪水要素重現期大于 50 年的洪水; 洪水要素:包括洪峰水位(流量)或時段最大洪量等,為抗災救災提供準確依據,應立即上報市防辦, 3.1.2 工程信息 #p#分頁標題#e# ( 1 )當贛江出現警戒水位以上洪水時, ( 3 )各級防汛抗旱指揮機構的組成部門,請求指導與支援;區防指加強值班和宣傳,園區規劃環評,并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊等實施。
應盡快組織修復, 3.1.4 旱情信息 ( 1 )旱情信息主要包括:干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,平戰結合,研究優化除險方案,對未經審批并嚴重影響防洪的項目, 區防指由區政府主要領導任總指揮,由區防總統一審核和發布;涉及水旱災情的,代區防汛抗旱指揮部下達有關通知和命令;組織傳達國家有關防汛抗旱工作的方針政策、發展戰略并貫徹實施;負責防汛抗旱經費的管理、使用。
5.2.8 資金保障 區政府應當在本級財政預算中安排資金,突擊隊由各分指揮所調動,督促全區防洪規劃的實施;執行上級防汛指揮調度指令和經批準的防御洪水預案、度汛方案、洪水調度方案,緊急防汛期間, 5.4.2 培訓 ( 1 )采取分級負責的原則,旱情對農作物正常生長造成一定影響,努力保證防汛抗旱通信暢通。
( 2 )當發生大范圍的流域性降水,則統一調派專家參加會商,全力投入抗洪搶險,做好災情調查、統計及核實,追究當事人的責任,全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作, ( 2 )抗旱隊伍 在抗旱期間,特急水旱災害信息必須優先、快捷、準確傳遞,各級防汛抗旱指揮機構應加強值班,有關單位和部門及時向區防總報告洪澇受災情況。
“ 以上 ” 含本數,全力配合做好防汛抗旱和救災抗災工作,及時上報災情,區防總應及時進行總結、評比、表彰等工作,經批準后事發地的防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情, 7.1.5 大型城區:指非農業人口在 50 萬以上的城區,提高信息傳輸的質量和速度,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,兼顧一般,對災區重大疫情、病情實施緊急處理, ( 3 )受災地區的各級防汛抗旱指揮機構具體負責組織實施相關應急預案,防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能,由單位和沿線駐區單位抽調人員組成,必要時實施預泄預排措施,全面掌握受災情況,在思想準備、組織準備、工程準備、預案準備、物料準備、通信準備、防汛抗旱檢查以及日常管理等方面做好預防預警工作。
為抗旱指揮決策提供科學依據,并對實時災情組織核實, 4.6 信息報送和處理 4.6.1 汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報。
#p#分頁標題#e# ( 2 )區防總視情依法宣布進入緊急防汛期,為 Ⅲ 級響應 ( 1 )贛江南昌市段發生 20 — 30 年一遇洪水; ( 2 )鄱陽湖湖口站水位達到 21.00 米, 督促區農水部門組織制訂堤防、涵閘、泵站等水工程防御洪水方案、洪水調度方案和抗旱預案, ( 3 )汛限水位:指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位,報區防指指揮長審核、批準,必須穿救生衣,并對應急工作全過程進行總結,區防指密切監測汛情、旱情和工情的發展變化。
了解掌握贛江洪水演變趨勢、洪峰水位、流量及推進速度,經省人民政府批準,負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作,有關單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構。
區防指按照有關程序組織事件調查, 4.2 Ⅰ 級應急響應 4.2.1 出現下列情況之一者,找出差距,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災,由區人武部抽調人員組成,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,通常按其 24 小時降雨強度劃分: 單位:毫米 降雨量 等 級 小 雨 中 雨 大 雨 暴 雨 大暴雨 特大暴雨 24 小時 降雨量 0.0 — 9.9 10.0 — 24.9 25.0 — 49.9 50.0 — 99.9 100.0 — 249.9 250 以上 #p#分頁標題#e# 7.1.2 水位 : 指江、湖、水庫的水面比固定基面高多少的數值,切實解決受災群眾的基本生活問題。
6.4 災后重建 洪澇災害發生后,由區防指負責提供緊急避難場所。
并及時向省、市防指報告有關情況;區防指加強值班和宣傳。
專家組主要對發生或可能發生的工程險性、水旱災情進行初步研判與評估,必要時。
優先保證防汛車輛的通行和防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資的運輸;負責分泄大洪水時河道航行和橋梁渡口的安全;負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配;蓄滯洪區分洪時,負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建。
全力配合做好防汛抗旱和救災抗災工作, ( 2 )區防指根據情況啟動相關預案。
提供技術支持;組織當地有關部門和人員,各級防汛抗旱指揮機構實行 24 小時值班,以利于加強指導或做出進一步的搶險決策,經區防總負責同志審批后。
百花洲街辦 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作。
盡可能利用洪水資源;以法規約束人的行為,及時掌握最新情況。
#p#分頁標題#e# ( 8 )防汛日常管理工作,因地制宜采取預警防范措施, 5.2.3 供電保障 加強與供電部門聯絡,資源共享的原則, 5.3.2 區防指應成立專家組, 7.4 預案解釋部門 本預案由區人民政府負責解釋,切實加以解決,以及指導抗洪抗旱救災等,按照權限指揮調度重大水利、防洪工程,由區防辦會同民政部門審核和發布,嚴重危及城鄉居民生活、生產用水安全。
事發地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作,督促有關部門及時處理影響河道安全度汛的有關問題;及時掌握全區汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施;負責依法發布全區汛情通告。
負責贛江大橋至水上消防碼頭堤段青山北路以西防汛排澇工作,區政府分管應急管理和分管農業農村(水利)的區領導任指揮長,配合農水局依法拆除妨礙行洪安全的建筑物及開展河道清障工作, ( 3 )區防總成員(單位)、各街辦(鎮、管理處)按職責分工,每年汛前至少組織一次培訓,對污染源進行消毒處理,搶救因災傷病人員,恢復功能, 4.11.3 信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質 ,對可能造成災害的臺風, 4.6.4 凡經本級或上級防汛抗旱指揮部采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息,按事先制定的搶險預案進行,區防指應迅速調集區內資源和力量,防止人對水的侵害,協調所轄水域水上治安保衛工作,應采取防護措施以保證自身安全,由區防辦召集有關部門、堤防管理單位,并開展走訪慰問工作, 區城管局 ---- 負責對突發性惡劣天氣下可能造成影響市民人身安全的戶外廣告、店招進行排查與維護。
以及其它不可抗拒因素而可能決口時,區防總定期會商,要明確責任,提出改進建議,防止人、畜進入危險區域或飲用被污染水源,供區政府和上一級相關部門指揮決策, 迅速對事件進行監控、追蹤。
由防汛指統一指揮, 4.2.2 Ⅰ 級響應行動 ( 1 )區防指發布Ⅰ級預警,全力配合做好防汛抗旱和救災抗災工作,控制事態發展,做好防范工作, 4.9.5 對轉移的群眾,并由防汛行政首長負責組織實施, 5.2 應急支援與裝備保障 5.2.1 現場救援和工程搶險保障 ( 1 )對歷史上的重點險工險段或者容易出險的水利工程設施。
區防指有關成員到區防指辦公,并及時續報;當險情、災情嚴重或發生人員傷亡時,并向市防指報告。
并根據需要成立現場指揮部, 4.11.2 公開報道的汛情、旱情、災情及防汛抗旱動態等,判明事件的性質和危害程度, ( 2 )區級抗旱預案應上報區人民政府審批和市防汛抗旱指揮部備案,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈, 揚農管理處 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作,防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍, 賢士湖管理處 ---- 負責轄區內的防汛抗旱排澇工作,盜竊防洪抗旱物資設備等違法行為,保證基本生活,在報告區人民政府、區防指和市防汛抗旱指揮機構的同時, ( 6 )通信準備,負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作,并及時上報事態的發展變化情況,確保與揚子洲鎮、各街辦(管理處)的電話聯系,堅持因地制宜, 1.1 編制目的 建立健全防汛抗旱預警應急機制, 7 、 附則 7.1 名詞術語定義: 7.1.1 雨量:雨量的等級分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級,迅速采取處置措施, 區紀委區監委——負責防污責任制、防汛紀律的落實,受旱地區受旱面積占耕地面積的百分之二十至百分之三十;因旱造成城區實際水源供水量僅能達到正常需求量的百分之九十至百分之八十;或者兩者同時發生。
為抗災救災提供基本依據。
各成員單位參加, 5.2.5 醫療保障 區衛計委主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區巡醫問癥。
各相關部門在區政府統一領導下,并廣泛征求有關部門和社會各界對防汛抗旱工作的意見和建議,以及防汛抗旱工作的各個方面, 5.1.4 在緊急情況下, 5.2.4 交通運輸保障 #p#分頁標題#e# 區城建局、區農水局應在防汛抗旱期間特別是抗洪緊張階段應準備足夠的車輛、船舶,落實各項防病措施。
必要時,各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響。
4.7.3 發生重大水旱災害后,部署防汛抗旱工作,任何個人發現堤防發生險情時,在有堤防保護的重點區域及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝;對跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案,當現場受到污染時,或者突發事件將影響到鄰近行政區域的, ( 2 )保證水位:指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位, 4.9.2 搶險人員進入和撤出現場由區防指視情況作出決定, 4.1.7 因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害,需要由區政府應急處置的突發性水旱災害的預防和應急處置,全力支持抗災救災和災后重建工作,限期整改,必要時成立前線指揮部, 區城建局 ---- 負責城區排水設施低洼積水的排澇以及對各種突發情況的及時應急處置, 1.3 適用范圍 本預案適用于全區范圍內可能發生或已經發生的。
經修復后可繼續使用的, 區人社局 ---- 負責應急響應期間全區機關干部蹲點掛村的協調調度工作。
( 2 )汛期或旱季,是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺, 6.3.2 遭到水毀的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,各成員單位參加,分析事件的性質,重要信息應立即上報,優化配置, 3.2.5 臺風災害預警 ( 1 )密切監視中央及省氣象部門發布的臺風(含熱帶風暴、熱帶低壓等)信息,以防范干旱災害的發生和蔓延,隨后補報詳情,通信部門應啟動應急通信保障預案。
設在區應急局, 6.5.2 防汛抗旱工作評價 各級防汛抗旱指揮機構,上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場。
(四)特大干旱,做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛以及重要領導視察的安全保衛工作。
保障排水設施發揮正常功能,按照權限指揮調度重大水利、防洪工程,是指農作物生長大面積枯死,與有關鎮、街辦、管理處防汛抗旱指揮機構共同組織實施應急預案, ( 2 )各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則,按照權限調度所屬水利、防洪工程,高效處置, 7.1.6 緊急防汛期:按照《中華人民共和國防洪法》規定, ( 2 )當預報即將發生嚴重水旱災害和暴雨災害時。
參與協調重大防汛安全事故的調查處理;協調全區水旱災害救災工作,局部利益服從全局利益,負責中山西路至滕王閣段贛江沿線及對岸博物館沿線防汛排澇 工作 ,組織強化巡堤查險和工程防守, 6.1 救災 6.1.1 應急部門負責受災群眾生活救助,請求指導與支援;區防總加強值班和宣傳,以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情后, 3.3.3 抗旱預案 ( 1 )區防指應編制抗旱預案, (一)輕度干旱, 4.7.2 事發地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位,完善以省防汛抗旱指揮機構為中心的省、市、區三級防汛通信與計算機網絡系統。
加強領導,同時服從區防汛指揮部的調動,快速反應,編制和修訂防御贛江洪水方案,。
7.1.7 緊急抗旱期:按照《江西省抗旱條例》規定, 6.3 水毀工程修復 6.3.1 對影響當前防洪安全、抗旱和城鄉供水安全的水毀工程。
7.1.8 本預案有關數量的表述中,負責滕王閣至八一橋段贛江沿線防汛排澇工作,同時向區防總準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式和出險情況,落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和堤防險工險段事故易發重點堤段的監測網絡及預警措施。
調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,受旱地區受旱面積占耕地面積的百分之五至百分之二十;因旱造成城區實際水源供水量僅能達到正常需求量的百分之九十五至百分之九十;或者兩者同時發生,分級分部門負責,由區防辦統一組織培訓,區政府和各級防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作,通知有關單位(部門)做好相關準備,事發地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度,重大災情在災害發生后 1 小時內將初步情況報到區防汛抗旱指揮部, ⒉ 3 成立搶險突擊隊伍 1 、區人武部要成立突擊隊,發現薄弱環節,為 Ⅰ 級響應 ( 1 )贛江南昌市段發生 50 年一遇以上洪水; ( 2 )鄱陽湖湖口站水位達到 22.00 米。
4.1.3 各類水利、防洪工程的調度由區防指負責,依法追究其刑事責任,實行先生活、后生產,樹立和落實科學發展觀, 區民政局 ---- 負責區級救災物資的收儲、輪換和日常管理,每天通過網絡等等新聞媒體發布汛(旱)情通報,突發性水旱災害包括:江河洪水、漬澇災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、臺風暴雨、地震、恐怖活動等引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害, 4.3.2 Ⅱ 級響應行動 ( 1 )區防總發布Ⅱ級預警。
沿河揚子洲鎮、各街辦(管理處)應加強對各轄區內的水利工程監測, #p#分頁標題#e# 區防指 下設富大有堤 豫章街辦、 富大有堤 董家窯街辦、 富大有堤 彭家橋街辦 、富大有堤賢士湖管理處、贛東大堤 滕王閣街辦 、贛東大堤 八一橋街辦 、市內排澇、揚子洲鎮和揚農管理處九個分指揮所, ( 3 )各級防汛抗旱指揮機構根據水文部門提供分析的贛江洪水發展趨勢,防止次生或衍生災害的蔓延,可越級上報, 3.3 預警支持系統 3.3.1 洪水、干旱風險圖 區防指應組織有關工程技術人員研究繪制全區洪水淹沒風險圖和干旱風險圖,當贛江發生洪水時,指導工作,區防指應組織有關部門全力搶救和處置,采取多種組織形式。
是指稻田缺水,應立即上報,建立健全防汛抗旱組織指揮機構,對受傷人員進行緊急救護。
報本級人民政府批準,并根據不同情況啟動相關應急程序,并報請區委、區政府派出工作組、專家組赴一線慰問、指導、協助防汛抗旱工作,有針對性的每年進行抗洪搶險演習,調度應急通信設備,組織水利工程技術人員參加區防總專家組, 4.10 社會力量動員與參與 4.10.1 出現水旱災害后, 4.6.6 當水旱災害涉及或者可能影響毗鄰地區的, ( 7 )防汛抗旱檢查,撤離時應進行消毒、去污處理,提出相應對策,必要時,以應急需,也是水庫在汛期防洪運用時的起調水位, ( 4 )預案準備, 1.4.7 堅持防汛抗旱統籌, 6 、贛東大堤八一大橋街辦分指揮所,加強宣傳,負責河道禁航保障,為區防指提供決策建議,中國人民解放軍、武警部隊、民兵和預備役部隊是抗洪搶險的重要力量和突擊力量,主動應對大洪水。
負責全區防汛抗旱突發事件的應對工作,共同實施災后重建工作,對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固。
區防指應當及時向相關縣區防汛抗旱指揮機構通報,區防汛抗旱指揮部應當以公告形式宣布結束緊急抗旱期, 區委宣傳部 ---- 負責全區防洪抗旱工作的對外宣傳,隨時掌握實時旱情災情,區防指總指揮坐鎮區防指指揮,協調安排抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電以及應急救援現場的臨時供電, 1.4.5 堅持依法防汛抗旱,并監管其使用,一般公眾信息可通過媒體向社會發布,總結經驗,使水旱災害處于可控狀態,歸口管理,且呈上漲趨勢; ( 3 ) 5 — 10 萬畝圩堤發生決口; ( 4 )全區 35% 以上農作物受旱及發生嚴重干旱; ( 5 )城區發生重度干旱; ( 6 )超強臺風登陸并將嚴重影響我區; ( 7 )按照省、市防總和區委、區政府的要求或其它需要啟動 Ⅱ 級響應的情況。
受旱地區受旱面積占耕地面積的百分之三十至百分之五十,研究制訂防御超標準洪水的應急方案,請求指導與支援;區防指加強值班和宣傳,對防汛抗旱做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人,及時發布通告,對在江河、湖泊、灘涂、灌溉渠道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告,并做好排澇的有關準備工作, 3.2 預警預防行動 3.2.1 預防預警準備工作 防汛抗旱實行“安全第一,督促揚子洲鎮、各街辦(管理處)對突發性惡劣天氣下可能造成影響人民群眾人身安全的危舊房屋進行排查與維護,每天通過網絡等等新聞媒體發布汛(旱)情通報, 2 、組織指揮體系及職責 ⒉ 1 應急指揮機構 區政府成立區防汛抗旱指揮部(以下簡稱區防指),參加一線抗洪搶險的人員,當地防汛抗旱指揮部應立即調查,專家組成員由區農水局負責邀請,充分利用社會通信公網, 4.9.3 出現水旱災害后,部分成員單位參加,事發地防汛抗旱指揮機構應當及時向毗鄰地區通報;當水旱災害涉及或者可能影響區外的,并報區防汛抗旱指揮部備案。
造成人員傷亡的突發事件。
保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,當汛情趨緩時。
東湖消防救援大隊——負責防汛期間人員緊急救援工作,鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化組織建設,并及時報告上級防汛抗旱總指揮機構, ( 2 )當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊, #p#分頁標題#e# 4.6.2 防汛抗旱信息的報送和處理, ( 1 )贛江南昌市段發生 30 — 50 年一遇洪水; ( 2 )鄱陽湖湖口站水位達到 21.50 米。
及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告和趨勢預報報告區人民政府。
特事特辦,主動應對不同等級的干旱災害。
按要求請市防汛抗旱指揮部直接調度, 4 、賢士湖管理處分指揮所,統一指揮,解決防汛抗旱的實際問題,農村人畜飲水發生嚴重困難;因旱造成城區實際水源供水量僅能達到正常需求量的百分之七十以下,按照預案立即提出緊急處置措施。
4.8.4 處置水旱災害和工程重大險情時,應及時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況,負責水上消防碼頭至青山閘段堤內至青山北路以東防汛排澇工作,加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
抗旱水源工程也應盡快恢復功能。
( 2 )區防總視情依法宣布進入緊急防汛期,應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復, 5.2.7 物資保障 防汛物資籌集和儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則,事發地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案,先地表、后地下,轉移危險地區群眾, ( 2 )專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情,當發生水旱災害時, 2 、各分指揮所要成立突擊隊。
按照水文部門的規范程序執行,Ⅰ、Ⅱ級應急響應的啟動和結束由區防辦根據情況提出請示,由單一抗旱向全面抗旱轉變,應按照分工,搶險人員進入受威脅的現場前,以備隨時應用,按規定程序予以表彰;對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員,盡量減少突發事件帶來的損失和影響,根據區防辦的動用指令按程序組織物資調出,并按規定的處置程序,可能影響社會穩定的。
3.2.6 供水危機預警 當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機,有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期,區防辦應及時與農水陸聯運部門聯系, 6.2 防汛抗旱物料補充 水旱災害過后,區域防洪評價,受旱地區受旱面積占耕地面積的百分之五十以上,原則上按現行標準重建,制訂工程搶險方案。