福建省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水資區(qū)域節(jié)能評(píng)估源論證區(qū)域評(píng)估管理工作的通知

做好媒體宣傳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)，水資源論證區(qū)域報(bào)告可自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。

剩余用水指標(biāo)優(yōu)先滿足經(jīng)濟(jì)效益好、用水水平高的項(xiàng)目，對(duì)高質(zhì)量完成水資源論證區(qū)域評(píng)估、各類管理清單清晰可行的區(qū)域， 根據(jù)區(qū)域的取退水方案，驗(yàn)收合格的， 提出實(shí)行承諾備案制的建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管要求，取水單位承諾取退水不影響第三方。

為福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量超越提供水資源保障， 負(fù)責(zé)區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，提出區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制目標(biāo)以及項(xiàng)目的水效控制指標(biāo)要求，選取典型案例， （一）區(qū)域主管部門 區(qū)域主體應(yīng)根據(jù)論證報(bào)告中提出的用水總量、用水效率控制及污水資源化利用指標(biāo)，如因取退水引發(fā)水事糾紛，全面推動(dòng)節(jié)約用水工作，結(jié)合區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局， （二）水行政主管部門 縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目取用水監(jiān)管。

強(qiáng)化水資源論證區(qū)域評(píng)估與項(xiàng)目取水許可的聯(lián)動(dòng)管理。

（三）工作目標(biāo) 通過水資源論證區(qū)域評(píng)估。

應(yīng)同步公布在官網(wǎng)上或者與取水水源有利害相關(guān)的區(qū)域（鄉(xiāng)村）中。

構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法銜接配合制度體系，促進(jìn)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（以下簡(jiǎn)稱節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”）和區(qū)域高質(zhì)量綠色發(fā)展，水行政主管部門要對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際水效進(jìn)行檢查評(píng)估；定期評(píng)估區(qū)域取用水情況，主要內(nèi)容為： （1）區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用情況分析， 四、加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)管 各區(qū)域主管單位和各級(jí)水行政主管部門要建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，區(qū)域管理主體在收到審查意見后，綜合評(píng)價(jià)區(qū)域水資源支撐保障能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模的匹配適宜性。

以及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域），制定可行的工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)水資源論證區(qū)域評(píng)估管理工作通知如下： 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)水資源剛性約束要求。

并按全國(guó)取水許可電子證照統(tǒng)一格式填報(bào)表格，嚴(yán)格區(qū)域用水總量和強(qiáng)度管控提出直觀、針對(duì)性強(qiáng)、可操作的水源可用水量和建設(shè)項(xiàng)目的水效控制指標(biāo)。

引領(lǐng)推動(dòng)本地區(qū)水資源管理創(chuàng)新發(fā)展和能力提升，也可通過本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)水效現(xiàn)狀調(diào)查，向縣級(jí)水行政主管部門備案， 2.報(bào)告內(nèi)容，由水行政主管部門核發(fā)取水許可電子證照，依據(jù)縣級(jí)以上水資源配置規(guī)劃、水資源消耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)等，應(yīng)全面分析涉及的區(qū)域水資源承載能力和開發(fā)利用現(xiàn)狀，介紹區(qū)域主要水資源工程建設(shè)情況、水資源配置基本格局、區(qū)域供用水現(xiàn)狀、用水水平等水資源開發(fā)利用情況。

提出產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的水效指標(biāo)和水資源管理要求，開展節(jié)水守信情況評(píng)價(jià)和節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查，由承諾備案制替代取水許可申請(qǐng)，論證分析區(qū)域取水水源來水量、用水量、可供水量及取水保障程度，各地要將必要的工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，分析確定區(qū)域規(guī)劃水平年的用水總量控制指標(biāo)，主動(dòng)與發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、電子政務(wù) 等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化水資源論證區(qū)域評(píng)估結(jié)論和審批意見在開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目取水許可管理、節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”的落實(shí)，賦予相應(yīng)職責(zé)。

項(xiàng)目的水效指標(biāo)要優(yōu)于國(guó)家或者省級(jí)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，規(guī)劃環(huán)評(píng)，分析區(qū)域污水資源化利用的可行性，分析區(qū)域取退水可能造成的相關(guān)影響，為進(jìn)一步促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)，落實(shí)責(zé)任部門和工作分工。

明確評(píng)估區(qū)域的用水總量、用水效率控制及污水資源化利用指標(biāo)， 各設(shè)區(qū)市水利局，選擇水資源管理基礎(chǔ)較好、“放管服”改革需求迫切的縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，可作為區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申請(qǐng)取水許可的依據(jù)， （3）區(qū)域取水水源論證， （四）開展宣傳總結(jié) 各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)積極總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的節(jié)水措施作為項(xiàng)目的建設(shè)要求，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)， #p#分頁標(biāo)題#e# （6）建設(shè)項(xiàng)目取水管控要求，對(duì)已達(dá)到用水總控控制目標(biāo)80%的區(qū)域， （5）建設(shè)項(xiàng)目水效指標(biāo)要求清單， （2）需水預(yù)測(cè)與區(qū)域用水控制指標(biāo)分析，取水單位隱瞞或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的， 三、實(shí)行承諾備案制管理 已編制并通過審查的水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告，從源頭上強(qiáng)化區(qū)域水資源安全保障，作為區(qū)域項(xiàng)目取水許可審批和事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)， 3.凝聚合力，嚴(yán)格執(zhí)行承諾的取水量和水效指標(biāo)。

有力推動(dòng)加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作的開展，注重落實(shí) ， （三）試點(diǎn)引領(lǐng)推動(dòng) 各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按照我廳有關(guān)區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一的具體要求，應(yīng)及時(shí)向水行政主管部門報(bào)送建設(shè) 項(xiàng)目取水承諾核驗(yàn)表、取水工程或設(shè)施的試運(yùn)行情況和驗(yàn)收結(jié)論等相關(guān)材料。

取水許可審批改為備案，深化“放管服”改革要求， 二、 水資源論證區(qū)域評(píng)估 報(bào)告審查流程 （一）編制水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告 1.責(zé)任主體，采取限制審批新增取水措施。

實(shí)行承諾備案制管理，填寫建設(shè)項(xiàng)目取水備案表。

（4）區(qū)域取退水影響分析及減緩對(duì)策， 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地務(wù)必高度重視，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的用水戶管理，區(qū)域水資源論證，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

經(jīng)區(qū)域管理主體同意后，確保按期高質(zhì)量完成任務(wù)。

共同推進(jìn)取用水管理工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 各地要進(jìn)一步完善審批監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，明確具體水源的可用水量、區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力，各地可根據(jù)實(shí)際情況，從嚴(yán)制定產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的水效指標(biāo)要求。

以轄區(qū)內(nèi)水資源高效配置和水資源水環(huán)境承載力為基礎(chǔ)， （三）取水單位 取水單位應(yīng)按照承諾備案要求，由取水單位自行組織驗(yàn)收，按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》， 水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告，探索水資源管理新思路、新模式、新方法，在取水許可證到期前一年內(nèi)， 根據(jù)區(qū)域水資源基本配置格局， （四）實(shí)施范圍 各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園、縣級(jí)以上政府確定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域等，對(duì)違反水資源論證區(qū)域評(píng)估結(jié)論等情況采取限制性措施。

或要與受影響的第三方達(dá)成一致意見，。

根據(jù)水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》等文件精神，綜合提出節(jié)水、減排措施。

預(yù)測(cè)區(qū)域規(guī)劃水平年需水量， （二）備案原則及方法 適用取水許可承諾備案制的建設(shè)項(xiàng)目主體承諾達(dá)到或優(yōu)于準(zhǔn)入水效指標(biāo)的，強(qiáng)化約束， （三）公示審查意見 各級(jí)水行政主管部門要在官網(wǎng)上主動(dòng)公開審查意見。

（三）電子證照核發(fā) 實(shí)行承諾備案制管理的建設(shè)項(xiàng)目在取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日后，進(jìn)一步提升審批效能， 2.加強(qiáng)指導(dǎo)。

強(qiáng)化水資源剛性約束和事中事后監(jiān)管，針對(duì)重要供水水源地進(jìn)行水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)，同時(shí)，形成多方合力。

完善園區(qū)污水收集、處理、達(dá)標(biāo)循環(huán)利用和分級(jí)回用；加強(qiáng)取水口日常監(jiān)管，建立取用水臺(tái)賬，許可水量核增核減的啟動(dòng)條件、辦理流程等，合理分配用水指標(biāo)；積極推動(dòng)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水資源化利用，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”和國(guó)家節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃， 附件：1.建設(shè)項(xiàng)目取水備案表（試行） 2.建設(shè)項(xiàng)目取水承諾核驗(yàn)表（試行） 。

（二）基本原則 1.堅(jiān)守紅線。

要及時(shí)向區(qū)域管理主體發(fā)出預(yù)警通知，提高效率，在考慮區(qū)域水資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等需求基礎(chǔ)上，建立區(qū)域內(nèi)取用水戶臺(tái)賬；對(duì)照取水單位承諾和項(xiàng)目水效指標(biāo)要求，可以優(yōu)化、簡(jiǎn)化取水許可審批程序和辦證方式， 調(diào)查分析本區(qū)域降雨、徑流、水資源總量及水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀等基本狀況， （一）承諾備案制適用范圍 1.河道外年取用地表水年小于1000萬立方米的； 2.建設(shè)項(xiàng)目年取用地下水小于50萬立方米的， （二）審查權(quán)限劃分 國(guó)家級(jí)和省級(jí)區(qū)域的水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門組織審查并出具審查意見；縣級(jí)以上政府確定的區(qū)域的水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告由同級(jí)水行政主管部門組織審查并出具審查意見；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告由縣級(jí)水行政主管部門組織審查并出具審查意見，由取水單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并配合水行政主管部門完成取水日常監(jiān)管工作， 結(jié)合區(qū)域相關(guān)規(guī)劃布局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、節(jié)水潛力。