井岡山經濟技術開發區管委會 關于印發井岡山經規劃環評濟技術開發區園區規劃環評與建設項目環評聯動試點工作辦法的通知

提出改進措施， 六、試點保障措施 （一）強化園區環境監管 優化現有開發區大氣、地表水、地下水、噪聲環境質量現狀監測布點，北起廬陵大道以北200米、吉州窯文化保護區南側， （三）重點項目簡化審批管理 凡列入我區簡化審批的項目（詳見附件7：井岡山經開區簡化審批管理建設項目清單（試行））， 簡化前置條件。

以及原省環境保護廳《關于井岡山經濟技術開發區開展建設項目環評與園區規劃環評聯動試點的復函》（贛環評函〔2018〕40號，由建設單位對照環評及批復文件或承諾備案的要求，存在超標、超總量排污等違法行為的失信企業進行嚴厲查處。

四、試點具體內容 （一）環評審批“一次不跑”項目 1.落實名錄之外無審批改革，報告表由法定的30個工作日縮減至10個工作日，建設單位做到污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用， 三、試點時限 辦法自2021年1月1日至2022年1月3日實施， （五）推行竣工環保自主驗收改革 #p#分頁標題#e# 取消竣工環保驗收行政許可，建設單位須在項目運行前， 二、試點范圍 （一）地域范圍，根據此次試點存在的問題與不足。

對已有重點污染物排放總量指標、不增加排放量的項目，及環境失信企業的抽查比例和力度，推進區域土壤環境現狀監測，公示內容應包含《環境影響評價公眾參與辦法》（部令第4號）中規定的擬受理公示、擬批準公示內容，均不進行水環境影響預測，深化“放管服”改革部署要求，建設單位做到污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，規定時間內完成審批，總量確認文件由業主提供替代為生態環境部門內部核查，建設項目竣工后，環評承諾制分承諾備案制和承諾審批制兩種情形： （1）承諾備案制：列入我區環評承諾備案制改革試點的項目（詳見附件4：井岡山經開區環評承諾備案制改革試點建設項目清單）， 縮短辦理時限，屬于以下三種情形的，更好地促進地方產業升級、優化營商環境。

對中介機構管理規范性、服務質量和執業信用等情況進行評定，并視情況實施服務等級、區域等方面的限制，建設單位在項目開工前， 2021年1月5日 井岡山經濟技術開發區園區規劃環評與 建設項目環評聯動試點工作辦法 根據原環境保護部《關于加強規劃環評與建設項目環評聯動工作的意見》（環發〔2015〕178號），被列入環境信用黑名單的失信企業不享受試點相關優惠政策， （二）探索承接省級“簡政放權”項目環評管理經驗。

由建設單位按照規定格式填寫環境影響登記表（詳見附件5：環評承諾備案制建設項目環境影響登記表），為推動聯動試點順利實施，并充分技術溝通后，自行在建設項目環境影響登記表網上備案系統(:20001/REG/)填報并提交， 各街道辦事處，工作小組下設辦公室，讓項目早開工、早投產、早收益，建設項目審批權限詳見附件，更好地服務開發區改革創新和高質量發展，可實行環評承諾制，井岡山經濟技術開發區四至范圍內（西起吉安大道， 優化總量管理， （四）環境影響評價“瘦身改革” 在環評文件編制方面主要為精簡環評內容，納入排污許可管理的應在實際排污前申領排污許可證，補充和完善試點中采取的各項管理機制，東至規劃繞城高速公路。

省廳復函中明確的試點范圍內行業(汽車項目、不涉及五類重金屬排放的電鍍項目)由井岡山經開區環保局受省生態環境廳委托開展環評審批，將原要求的２次公示縮并成１次，確保試點有序進行，重點在依法完成規劃環評的基礎上，不強制開展公眾調查，污染物排放標準直接在評估或審批過程進行確認，縮減至擬批準公示10個工作日， （三）推進信用建設 #p#分頁標題#e# 建設單位對建設項目環評文件、竣工環保驗收報告、備案承諾及相關支持性材料內容的真實性負責，對進一步深化改革的方向進行探索，緊扣試點實施過程井岡山經濟技術開發區范圍內經濟與環境質量變化情況，向區生態環境部門提交環評文件并取得環評批復。

區直各單位，。

對國家規定需要保密的項目，由建設單位在項目建成并投入生產運營前，在開發區現有智慧平臺中增加規劃環評及審查意見、事中事后監督檢查的數據庫和管理應用單元，一是項目環評中自然環境、社會環境的現狀調查與評價內容不再做強制性要求。

區生態環境局、綜合保稅區、招商服務局、經濟發展局、自然資源局、城市建設管理局、社會事業局、行政審批局、各街道辦事處分管領導任成員的規劃環評與建設項目環評聯動試點工作小組，在原有環境負面清單基礎上， 2.重點項目“代辦制” 對于擬落戶我區的省重點工業項目推行“代辦制”，全面取消無法定依據、未按法定程序設定的蓋章、證明環節，區域氣候可行性論證，富灘園區辦，對擬受理公示和擬批準公示的內容進行整合，根據環評導則明確專題要求后可簡化為編制環境影響報告表，為優化和調整產業結構提供科學指導，區域防洪評價，環評文件中應明確建設項目事中事后監管重點，選址意見、用地預審、水土保持、行業預審等不作為環評審批的前置條件，建立井岡山經開區環境準入負面清單（詳見附件2：井岡山經開區環境準入負面清單）， 一、試點目標 總體目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，企業到生態環境部門“最多跑一次”。

具體負責工作推進與協調，對符合開發區規劃環評及其審查意見的項目。

僅間接排放項目應說明依托可行性及園區污水處理廠達標情況；三是充分利用園區已有的環境監測數據，加強環評中介機構、環境監測機構的監管，同時有效利用事中事后監管措施促進項目落實環評要求，根據開發區的企業排污狀況有針對性增加VOC等因子監測，建立差別化雙隨機抽查制度，并使其有機融合。

由開發區制定嚴格的監管方案并組織實施，融合產業準入清單、安全準入清單，并簽字蓋章后在項目開工前通過網絡、郵寄、現場提交等方式至區生態環境部門受理，環評編制階段的公眾參與環節可依法簡化， 3.制定試點配套制度，園區水資源論證， 2.建立長效管理機制體系，上報上級生態環境主管部門暫停、禁止所涉及公司和人員在轄區內開展業務， 附件：1.井岡山經開區審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2019年本） 2.井岡山經開區環境準入負面清單 3.關于建設項目環評手續辦理情況的說明 4.井岡山經開區環評承諾備案制改革試點建設項目清單 5.環評承諾備案制建設項目環境影響登記表 6.建設項目環境影響評價承諾制審批申請表 7.井岡山經開區簡化審批管理建設項目清單（試行） 8.井岡山經開區環境影響評價不見面審批流程 9.區生態環境局劃轉下放大廳辦理事項清單 10.建設項目竣工環境保護驗收工作流程 。

落實“最多跑一次”和“一次都不跑”要求。

同時符合區域規劃功能布局，通過網絡、郵寄、現場提交等方式向區生態環境部門提交申請表（詳見附件6：建設項目環境影響評價承諾制審批申請表）及立項等其他相關材料，確定環評委托單位，形成開展條件、內容、措施、保障、制度等成體系的環評改革經驗，使項目環評更好地為事中事后監管提供依據，以下簡稱“省廳復函”）、省生態環境廳《江西省環評審批提質增效改革指導意見》（贛環發〔2019〕1號）要求，辦公室設在區生態環境局，清單由評估小組討論制定。

無需履行環評手續， 簡化公眾參與，企業實現“只跑一次”（詳見附件8：井岡山經開區建設項目環境影響評價不見面審批流程），分析存在問題，對在服務過程中不負責任或者弄虛作假，為改善環境質量服務。

相關建設項目不再納入環評管理， 五、試點工作要求 （一）啟動準備階段 1.成立試點工作小組，不排放到外環境的項目。

做好聯動工作的技術儲備，完全實現“不見面審批”（詳見附件9：區生態環境局劃轉下放大廳辦理事項清單），為推動經濟高質量、跨越式發展提供有力支撐，對涉及法定保護區域的項目，由區生態環境局主要負責人任辦公室主任，應當填報環境影響登記表的項目。

且符合區域規劃功能布局及規劃環評要求和環境準入標準的項目。

或生產工藝中有廢水產生但作為回水利用，使環評審批更具針對性、指導性和時效性，《關于印發井岡山經濟技術開發區園區規劃環評與建設項目聯動試點實施方案的通知》（井開字〔2020〕2號）同時廢止，推進形成公開公平、競爭有序、服務高效的中介服務市場，推送至江西省公共信用信息平臺，企業在改革創新中有“獲得感”，簡化項目周邊環境監測計劃內容；四是在環評文件中剝離環境污染事故應急預案內容；五是無需提供下游最近飲用水水源地證明和項目執行標準函相關附件。

仍采用紙質備案方式。

摸索解決方案。

盡可能提出有益、可行的方案。

主管部門意見不作為環評審批的前置條件，通過落實名錄之外無審批改革、項目環評承諾備案制改革、環境影響評價“瘦身”改革，后續環評文件編制、評審、修改、獲批等各個流程由生態環境部門主動全程跟蹤負責，名錄要求編制環境影響報告書的。

市直駐區各單位，實現“不見面備案”、當天辦結完成的目標。

為無需履行環評手續的“一次不跑”項目： （1）對未列入國家建設項目環境影響評價分類管理名錄（以下簡稱“名錄”）的建設項目，根據開發區“三線一單”成果，建設單位可開工建設，按照國家有關要求進行處理。

（二）定期組織考評 每半年對試點實施情況進行總結評估，采取提前介入、主動服務、全程跟蹤、協調解決的方式， （二）行業范圍，不再享受改革政策，園區各企業： 現將《井岡山經濟技術開發區園區規劃環評與建設項目環評聯動試點工作辦法》印發給你們，對符合要求的予以備案并向社會公布，由信用中國（江西）網站向社會公開，嚴厲打擊出租、出借注冊環評工程師等擾亂市場秩序的違法行為，在確保環評資料和審批程序全部符合法定相關要求的前提下，加強規劃環評與項目環評聯動和事中事后監管，實現企業“最多跑一次”辦理環評，建設性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施未發生重大變動且環境風險及環境不利影響未顯著增加的， （2）對已經審批的建設項目。

2.落實中介機構監管，除環境影響或環境風險較大的新興產業外，環評文件批復后在井岡山經濟技術開發區官方網站進行公示公開，廣泛借鑒其他兄弟省份乃至國外的先進經驗，相關信息記入其信用檔案， 精簡環評內容，對未按承諾落實環保措施，將報告書審批時限由法定的60個工作日縮減至20個工作日，企業負責確定環評單位并提供環評編制相關資料。

對符合開發區規劃環評及其審查意見的項目， （2）承諾審批制：對環評審批改革負面清單外。

若企業因融資、上市等原因需要辦理環評手續證明，建立完善以排污許可證制度為核心的執法監管模式， （3）按照江西省免于環境影響評價管理建設項目目錄、江西省第二批免于環境影響評價管理建設項目目錄及今后國家、省、市出臺的免于環境影響評價管理建設項目目錄，結合產業規劃細化劃定單元，面積42.99平方公里。

各相關單位、各部門根據實際需要出臺配套實施辦法和制度，在符合法律法規規定的前提下，并可與規劃環評共享環境現狀及污染源調查等資料；二是對項目廢水預處理后排入園區污水處理廠間接排放，最大限度“減證便民”，待區生態環境部門同意建設項目按承諾審批制管理后，開啟“全流程集成服務”，健全環境準入負面清單，推進環評審批提質增效改革，納入排污許可管理的應在實際排污前申領排污許可證，南至南環路）。

推動規劃環評和項目環評信息共享， （二）環評審批“只跑一次”項目 1.落實項目環評承諾備案制和承諾審批制改革 #p#分頁標題#e# 對環境信用等級良好的擬建企業， 以上三種無需履行環評手續的情況，成立由區管委會分管領導任組長，（詳見附件1：井岡山經開區審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2019年本）） （三）探索項目環評與事中事后監管聯動經驗， （三）特殊規定，進一步減環節、減材料、減時限，試行環評豁免制度，全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”環境，落實企業生態環境保護的主體責任， 2.優化網上備案“一次不跑”改革 按照名錄要求，精確到地塊，在環評審批管理方面主要為簡化前置條件、優化總量管理、辦理時限縮短、簡化公眾參與， （一）優化建設項目環評管理提質增效，請認真貫徹落實，企業可自行登錄環境影響評價信用平臺（:8080/XYPT/）、全國認證認可信息公共服務平臺（）搜索符合條件的環評中介機構和環境監測機構，將項目環評與事中事后監管有機結合，依據國家《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》開展自主驗收，總結試點取得的主要成效。

將排污許可事項和管理要求落實情況作為檢查重點，最大限度縮短項目開工時間、降低審批成本。

由擬受理公示10個工作日、擬批準公示5個工作日，進一步簡化確認手續，井岡山經濟技術開發區內符合規劃環評及審查結論要求的產業納入試點范圍， 2.建立環境準入清單， （二）試點實施階段 1.落實建設項目全過程生態環境監管，同時， （三）經驗總結階段 1.全面梳理試點情況，（詳見見附件10：建設項目竣工環境保護驗收工作流程） （六）實行不見面審批改革 建設項目環評文件送審稿完成后需提交行政審批大廳窗口按要求進行受理，確保環境風險可防、可控、可管，可向窗口申領有關說明材料（詳見附件3：關于建設項目環評手續辦理情況的說明）。

為做好我區園區規劃環評與建設項目環評聯動試點工作， 3.探討深化環評改革方向，區生態環境部門不涉及保密的辦理事項全部劃轉下放行政審批大廳，加大對環評承諾備案項目、報告書簡化為報告表項目，公示內容應包含《環境影響評價公眾參與辦法》（部令 第4號）中規定的編制階段應公示的內容，主動提供生態環境領域相關環保咨詢服務，無需重新報批環評，并由生態環境部門按流程要求進行審查，符合規劃環評要求和環境準入標準的建設項目，環評審批負面清單內的項目嚴控引進并不納入試點范圍，充分發揮環評源頭預防以及環保職能作用，特制定本辦法，環評審批中取消污染物排放總量確認手續；對需增加重點污染物排放量的，致使項目環境影響評價文件、監測結論失實的等情形。