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政策法規
現階段區域能評主要存在哪些問題？
在研究“區域能評”實施方案的基礎上，發現“區域能評”制度上還存在一些問題，主要有以下方面。
一是“區域能評”缺少上位法支撐。目前國家和省級層面都沒有相關法律支撐“區域能評”（或是節能區域評估），“區域能評”缺少法律依據。委44號令作為部門法規，也不能支撐區域能評工作。44號令要求的節能審查項目按照能耗等級確定，《通知》要求實施審批改革的工程建設項目主要包括房屋建筑和城市基礎設施等，范圍界定上存在不一致。
二是“區域能評”和“雙控”工作難協調。很多地區“十三五”“雙控”目標責任分解未達到產業園區等區域層級，“雙控”范圍和“區域能評”范圍不一致；很多區域能耗基礎數據缺失，對能耗情況較難準確把握和預測，難以確定區域能耗總量控制指標，對新入駐本區域的項目能耗總量也難以控制。如果沒有區域“雙控”目標，“區域能評”將難以發揮控總量的作用。
三是“區域能評”事中事后監管難度大。“區域能評”實行告知承諾制度，約束力不強，項目單位對節能更加不重視，很多單位不知道如何計算能耗、不清楚能耗標準，承諾、備案看似簡單，實際操作難度較大。再加上項目類型多，不標準、不規范，多數地區基層管理人員不足、能力有限，“區域能評”事中事后監管難度較大，成效有限。
四是建立“區域能評”技術支撐體系工作難度較大。實施“區域能評”工作的多個技術環節較難把握，如：“區域”概念不明確，應該如何劃分，按行政區域還是功能區域，區域范圍的大小如何確定；規范項目的標準體系、政策要求不完善，較難建立；項目能耗目標如何在審查和運行階段均能滿足區域能耗目標要求等相關問題需要進一步研究解決。
五是區域能評不一定提高審批效率?，F在各地項目能評工作基本上都是網上審批、并聯審批，時間壓縮到最短，實施“區域能評”對縮短審批時效的意義不大、效果不明顯。
相關推薦閱讀：園區規劃環評
一是“區域能評”缺少上位法支撐。目前國家和省級層面都沒有相關法律支撐“區域能評”（或是節能區域評估），“區域能評”缺少法律依據。委44號令作為部門法規，也不能支撐區域能評工作。44號令要求的節能審查項目按照能耗等級確定，《通知》要求實施審批改革的工程建設項目主要包括房屋建筑和城市基礎設施等，范圍界定上存在不一致。
二是“區域能評”和“雙控”工作難協調。很多地區“十三五”“雙控”目標責任分解未達到產業園區等區域層級，“雙控”范圍和“區域能評”范圍不一致；很多區域能耗基礎數據缺失，對能耗情況較難準確把握和預測，難以確定區域能耗總量控制指標，對新入駐本區域的項目能耗總量也難以控制。如果沒有區域“雙控”目標，“區域能評”將難以發揮控總量的作用。
四是建立“區域能評”技術支撐體系工作難度較大。實施“區域能評”工作的多個技術環節較難把握，如：“區域”概念不明確，應該如何劃分，按行政區域還是功能區域，區域范圍的大小如何確定；規范項目的標準體系、政策要求不完善，較難建立；項目能耗目標如何在審查和運行階段均能滿足區域能耗目標要求等相關問題需要進一步研究解決。
五是區域能評不一定提高審批效率?，F在各地項目能評工作基本上都是網上審批、并聯審批，時間壓縮到最短，實施“區域能評”對縮短審批時效的意義不大、效果不明顯。
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