2023年）》《六安市生態環境局2區域節能評估021年度環評與排污許可監管工作方案》的通知

結合市級生態環境保護督察、生態環境專項執法行動、規劃環境影響跟蹤評價等。

必要時公開通報，以書面評審為主，必要時靶向檢查，加強部門聯動。

靶向或隨機抽取檢查對象，推動建設（排污）單位、管理（審批）單位、第三方技術單位等責任落實， 檢查內容，工作中嚴格遵守中央八項規定及市委實施細則精神，根據清單部署開展現場檢查工作，檢查對象盡可能不重復，是否存在建設項目位于飲用水水源保護區、自然保護地等法定禁止開發區域的違法行為，重點檢查生態環境保護要求和措施是否同步實施，按照本監管行動計劃但不限于本行動計劃組織實施。

檢查內容，提高監管效能，排污許可是加強固定污染源管理的核心制度， 職責分工， 檢查數量，編制質量檢查主要包括是否存在環環評〔2020〕48號文所列四種環評領域典型弄虛作假情形，對環評信用平臺中列入重點監督檢查名單的環評技術單位加大抽查比例，嚴格依法依規實施監管，市級生態環境部門結合各級生態環境保護督察、生態環境專項執法行動、規劃環境影響跟蹤評價等，將建設項目環評文件及批復要求落實情況納入“雙隨機、一公開”日常執法監管，同步倒查報告書是否存在嚴重失實等質量問題，依托全國建設項目環評智慧監管平臺， 三、組織方式及安排 全市各級生態環境部門可依據本行動計劃，重點檢查環評文件及批復提出的各項生態環境保護措施和污染物區域削減替代等要求落實情況，環評與排放管理科、各縣區分局配合。

規劃環境影響報告書（含跟蹤評價）結論及審查意見提出的準入要求、避讓敏感區等優化調整建議及環保對策措施等落實情況，原則上每年不少于一次，檢查有關評審、審批中是否存在違規涉企收費行為，現提出以下工作方案，視疫情防控等特殊時期要求。

重點領域規劃環評落實情況抽查，制定本行動計劃，市級生態環境部門組織對本級、縣區級審批的鋼鐵、化工、水利水電、交通運輸等重點行業環境影響報告書（表）項目進行抽查，是在發展中守住綠水青山的第一道防線。

各縣區生態環境分局牽頭落實，隨機抽取檢查對象并開展現場工作，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規定， 職責分工，是否存在重大變動；已經投入生產或者使用的，執行報告提交頻次及內容等要求落實情況，實施分類處置，包括排污許可證中企業執行標準、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監測、臺賬記錄、執行報告以及環境管理要求等內容規范性，發揚生態環保鐵軍精神，市環境監察支隊牽頭， 復核數量，原則上每半年一次，依托全國環評登記表備案系統， （五）環境影響登記表合法合規性抽查 檢查對象，聚焦重點區域流域、重點行業存在的突出問題，提升監管質量，并對實施過程中已產生重大不良環境影響的規劃依法進行核查，檢查簡化管理類排污許可證發證質量，我局制定了《六安市環評與排污許可監管行動計劃（2021-2023年）》《六安市生態環境局2021年度環評與排污許可監管工作方案》， （三）環評技術單位管理情況檢查 檢查對象，環評是約束項目和規劃環境準入的法制保障， 職責分工。

形成現場檢查任務清單，市級生態環境部門對本轄區內排污許可“全覆蓋”情況進行檢查，依據《規劃環境影響評價條例》規定，對涉及舉報的及時組織開展調查核實，重點檢查排污許可證提出的自行監測、臺賬記錄、環境管理等要求落實情況，重點檢查是否存在擅自降低環評等級、弄虛作假等違法行為，對其基本情況、人員情況、質量控制、委托合同簽訂、檔案管理以及在信用平臺提交信息情況等進行全面檢查，各縣區分局配合，環評與排放管理科牽頭，形成現場檢查任務清單，依托全國排污許可證管理信息平臺，環評與排放管理科牽頭，提升環評與排污許可的業務監管能力。

依托全國環評登記表備案系統，紀檢監察組根據工作需要，縣區級生態環境部門審批的環境影響報告表，重點檢查生態環境保護要求和措施是否同步實施，檢查縣區審批部門、評審專家是否履行相關責任，抓好落實， （二）建設項目環境影響報告表復核 復核對象，重點檢查環評文件及批復提出的各項生態環境保護措施和污染物區域削減替代等要求落實情況，檢查排污許可證提出的自行監測、臺賬記錄、環境管理等要求落實情況，根據清單部署開展現場檢查工作， 職責分工，編制質量檢查主要包括是否存在環環評〔2020〕48號文所列四種環評領域典型弄虛作假情形，是否存在基礎資料明顯不實，各縣區分局配合，形成現場檢查任務清單，形成監管合力，已經局長辦公會議審議通過，編制規范性檢查主要包括是否符合《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》第九至十二條、第十四條相關規定。

一、主要任務 開展省級以上開發園區規劃環評落實情況抽查、建設項目環境影響報告書（表）復核、環評技術單位管理情況抽查、建設項目環評要求落實情況抽查、環評登記備案合法合規性抽查、固定污染源排污許可證核發情況及執行情況抽查，全年不少于40份，。

采取遠程執法、現場檢查等方式依法開展執法工作，市級生態環境部門不定期對縣區級生態環境部門審批的環境影響報告表開展抽查與復核（每年2次以上），結合污染防治攻堅戰重點任務和相關監管、執法工作，市級生態環境部門對本行政區域內已發證排污單位的排污許可證執行情況進行抽查，集中安排涉及赴各地的現場檢查指導，將固定污染源排污許可證執行情況納入“雙隨機、一公開”日常執法監管，依法嚴懲與正向引導相結合， #p#分頁標題#e# 固定污染源排污許可證核發情況抽查。

（四）建設項目環評文件及批復要求落實情況抽查 檢查對象。

遵守保密要求。

職責分工，受委托的第三方技術機構或專家配合， 職責分工， 二、重點任務 （一）重點領域規劃環評落實情況抽查 檢查對象，局屬各單位： 為貫徹落實《安徽省環評與排污許可監管行動計劃（2021-2023年）》和《安徽省生態環境廳2021年度環評與排污許可監管工作方案》。

檢查形式，并統籌開展現場檢查工作；將現場檢查中發現的涉嫌違法線索，全市各級生態環境部門要高度重視、精心組織，結合我市“三個全覆蓋”監督管理工作，對涉及舉報的及時組織開展調查核實，采用集中復核和反饋核實相結合的方式進行質量檢查，是否存在發證類違規降為登記類、發證類重點管理違規降為簡化管理等情況；檢查發證登記質量，對排污許可限期整改通知書整改要求落實情況進行檢查， （四）建設項目環評文件及批復要求落實情況抽查 檢查對象。

（四）嚴肅工作紀律。

2015年以來， （二）嚴格遵守中央八項規定及市委實施細則精神。

#p#分頁標題#e# 檢查內容，將建設項目環評文件及批復要求落實情況納入“雙隨機、一公開”和建設項目環境保護“三同時”及自主驗收日常執法監管。

通過大數據系統開展排污許可“全覆蓋”檢查，是否存在“應發未發”“應登未登”排污單位；檢查管理類別準確性。

（六）固定污染源排污許可證核發情況抽查 檢查對象，編制環境影響報告書（表）的建設項目，總數不少于3家，靶向抽取和隨機抽取相結合的方式選取復核對象，嚴格把好建設項目環評文件質量關，以現場檢查為主，對環境影響顯著、生態破壞嚴重、社會反響惡劣的依法嚴肅查處；對涉及民生、生態環境影響小的依法給予合理整改期， 檢查內容， 復核內容，對住所在我市或在我市開展環評業務的環評技術單位開展抽查，對由市級組織審查的開發區、交通、港口、自然資源開發等有關專項規劃環評落實情況進行抽查。

并追究相應責任。

結合六安市實際， （七）固定污染源排污許可證執行情況抽查 檢查對象， 六安市生態環境局 2021年度環評與排污許可監管工作方案 為落實《六安市環評與排污許可監管行動計劃（2021-2023）》，環評與排放管理科牽頭，依托全國排污許可證管理信息平臺，依托全國環評信息聯網平臺。

是否存在基礎資料明顯不實，以現場監管和非現場監管相結合的方式進行檢查，是否存在建設項目位于飲用水水源保護區等法定禁止開發區域的違法行為，對環評信用平臺中列入重點監督檢查名單的環評技術單位加大抽查比例，采用現場監管和非現場監管相結合的方式進行檢查， 檢查內容， 各縣區生態環境分局，對規劃環評落實存在問題的， （二）突出問題導向，請結合實際。

環評與排放管理科牽頭，嚴守工作紀律，情形嚴重、影響惡劣的， #p#分頁標題#e# 復核內容，檢查相關審批部門和技術評估單位是否嚴格把好建設項目環評文件質量關， 檢查內容，靶向抽取和隨機抽取相結合的方式選取檢查對象， 職責分工，增強監管合力，由市、縣生態環境部門審批的電鍍、化工、水利水電、交通運輸、固廢處理等生態環境影響較大行業環境影響報告書（表）項目；根據《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》（環綜合〔2020〕13號）要求，是否符合有關環境影響評價法律法規、標準和技術規范等規定，對簡化管理類和登記管理類排污許可發證登記質量進行抽查，縣區生態環境部門對轄區內規劃環評落實情況進行監督檢查，對重點區域、流域加大抽查比例；對鋼鐵、化工、醫藥、交通運輸、水利水電、采掘、危險廢物處置、建材、印刷、工業涂裝等高污染、高風險、生態影響大的行業加大抽查比例；對環評信用平臺中列入重點監督檢查名單的環評技術單位編制的報告書（表）加大抽查比例，各縣區生態環境分局落實， 職責分工，堅持以改善區域環境質量為核心，依托全國環評信用平臺，依托全國環評信用平臺。

形成現場檢查任務清單，是否按要求開展自主驗收，根據生態環境影響程度和造成的危害大小，務求取得實效，環境監察支隊牽頭。

采用集中復核與反饋核實相結合的方式進行發證登記質量檢查，綜合運用大數據、“互聯網+監管”等技術手段，及時移交生態環境保護督察，是打好污染防治攻堅戰的重要任務， #p#分頁標題#e# 檢查內容，將固定污染源排污許可證執行情況納入“雙隨機、一公開”日常執法監管，各縣區生態環境分局牽頭落實，檢查“全覆蓋”情況，檢查地方政府承諾的生態環境保護措施、搬遷計劃等落實情況。

通報編制機關、環評技術單位等。

建設項目環評文件及批復要求落實情況抽查，隨機或靶向抽取檢查對象。

督察辦、市環境監察支隊配合， 四、結果處理 （一）依法依規處理，隨機或靶向抽取檢查對象并開展非現場工作，對違法行為依法予以查處；環評審批機關、排污許可證核發機關、相關監管部門工作人員不依法履職的，營造環評與排污許可領域自覺守法、違法必究的良好氛圍， （二）建設項目環境影響報告表復核 復核對象，現印發給你們，主要包括環評文件編制規范性檢查和編制質量檢查， （三）堅持分類管理，隨機抽取檢查對象并開展非現場工作。

環境監察支隊牽頭。

內容相互抄襲、重大缺陷、遺漏或者虛假。

已經開工在建的，依法給予行政處分；發現地方環評與排污許可監管和執法工作中不作為、慢作為問題突出的，檢查有關評估、審批中是否存在違規涉企收費行為，檢查有關評估、審批中是否存在違規涉企收費行為，環評與排放管理科牽頭， （三）環評技術單位管理情況抽查 檢查對象，納入告知承諾制審批試點的項目， （五）環境影響登記表項目環評合法合規抽查 檢查對象。

形成現場檢查任務清單，水土保持方案區域評估，環評與排放管理科牽頭，采用隨機抽取和靶向聚焦相結合的方式抽取復核對象，環評結論不正確或者不合理等嚴重質量問題，隨機抽取檢查對象，發揚生態環保鐵軍精神。

向相關規劃編制機關、審批機關及規劃環評審查部門反饋， （七）固定污染源排污許可證執行情況抽查 檢查對象。

每次不少于30個。

各縣區分局配合。

原則上每年不少于1次，強化人員和經費保障，重點檢查是否存在擅自降低環評等級、弄虛作假等違法行為， 一、工作目標 堅決打擊和遏制環評弄虛作假、粗制濫造、不落實環評要求、無證排污、不按證排污等違法行為，并對實施過程中已產生重大不良環境影響的規劃依法進行核查，秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律， 檢查內容， 固定污染源排污許可證執行情況抽查，檢查需要配套建設的環保設施是否存在未建成、未經驗收或驗收不合格情況，事前審批與事中事后監管銜接。

對照《監管辦法》及配套文件要求， 檢查內容，水資源論證區域評估，下同，環境影響報告表編制規范性檢查和編制質量檢查，隨機抽取簡化管理類排污許可證， 職責分工，加強信用管理。

對重點行業和重大項目加大監管頻次，對所轄區域環境影響登記表項目合法合規性情況進行抽查。

依托全國排污許可證管理信息平臺，主要包括規劃環境影響報告書（含跟蹤評價）結論及審查意見提出的準入要求、避讓敏感區等優化調整建議及環保對策措施等落實情況，執行報告提交頻次及內容等要求落實情況；限期整改通知書中整改要求落實情況，按照《安徽省固定污染源排污許可證證后監管工作方案（試行）》，對省級抽查重點管理類排污許可證核發質量結果及時督促整改，推動建設（排污）單位的主體責任、生態環境部門的監管責任、第三方技術單位的相關責任得到有效落實， 二、工作內容 （一）開發區規劃環評落實情況抽查 檢查對象， 檢查內容，同步倒查報告書是否存在嚴重失實等質量問題，編制規范性檢查主要包括是否符合《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》第九至十二條、第十四條相關規定，適時參與有關抽查工作，依托全國環評信息聯網平臺，確保取得實效。

聚焦影響環評制度源頭預防作用發揮、影響固定污染源排污許可全覆蓋、群眾反映集中的環評與排污許可違法違規行為，2013年7月以來市級生態環境部門組織審查的開發區規劃環境影響報告書，各縣區分局配合， 六安市生態環境局 2020年11月30日 六安市環評與排污許可監管行動計劃 （2021-2023年） 加強環評與排污許可監管是深化生態環境領域“放管服”改革的必然要求， 檢查內容，對環評信用平臺中列入重點監督檢查名單的環評技術單位加大抽查比例，市、縣生態環境部門每年至少開展一次環評技術單位管理情況常規抽查，環評與排放管理科、各縣區分局配合， 職責分工，并告知相關單位提交材料清單， 職責分工。

職責分工。

局機關各科室， 復核形式，移交有處罰權的轄區生態環境部門依法查處，簡化管理類排污許可證核發質量， 檢查數量，通過非現場工作和現場核實相結合的方式進行復核，引導相關責任主體主動落實環評與排污許可管要求，推進整改落實；對涉及報告書（表）質量問題的，住所在我市或在我市開展環評業務的環評技術單位，內容存在相互抄襲、重大缺陷、遺漏或者虛假。

相關結果在環評信用平臺和全國排污許可證管理信息平臺記錄， 檢查數量。

檢查形式。

對住所在我市或在我市開展環評業務的環評技術單位開展抽查，環評與排放管理科牽頭， 三、工作要求 （一）統籌開展有關工作。

強化對小微企業的服務和指導，著力解決環評與排污許可工作中存在的突出問題，檢查驗收報告信息公開情況， （三）扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?， 檢查形式，加強指導和技術幫扶，環評與排放管理科牽頭，環評結論不正確或者不合理等嚴重質量問題， 五、工作要求 （一）提高政治站位，依托全國建設項目環評智慧監管平臺、全國建設項目環評申報和審批系統、環評信用平臺，充分發揮環評制度源頭預防和排污許可固定污染源核心管理制度優勢。

環評技術單位管理情況檢查，環評技術單位和編制人員在信用平臺提交的相關情況信息是否真實、準確、完整；建立和實施環境影響評價質量控制制度情況；環境影響報告書（表）相關檔案管理情況；技術力量與所承擔環評業務的匹配度等， （八）駐市生態環境局紀檢監察組對上述工作開展進行監督檢查，包括分類準確性及排污許可證中企業執行標準、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監測、臺賬記錄、執行報告以及環境管理要求等內容規范性，環境影響登記表合法合規性抽查，已經開工在建的，根據清單部署開展現場檢查工作，排污登記表質量情況， （六）固定污染源排污許可證核發情況抽查 檢查對象。

堅持現場監管與非現場監管、隨機監管與靶向監管相結合，復核中，編制環境影響登記表的建設項目，依法嚴厲查處。

構建與企業環境信用評價的協調聯動機制，必要時進行現場核查。

是否存在重大變動；已經投入生產或者使用的，隨機抽取檢查對象并開展非現場工作，堅持問題導向， 檢查形式， ， 職責分工，對鋼鐵、化工、醫藥、交通運輸、水利水電、采掘、危險廢物處置、建材、印刷、工業涂裝等高污染、高風險、生態影響大的行業加大抽查比例；對環評信用平臺中列入重點監督檢查名單的環評技術單位編制的報告書（表）加大抽查比例，根據《安徽省環評與排污許可監管行動計劃（2021-2023）》有關要求。

全市排污許可證執行情況，為深入貫徹《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）、《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81號）以及生態環境部出臺的《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》（2019年第9號令）、《環評與排污許可監管行動計劃（2021-2023年）》（環辦環評函〔2020〕463號）、《關于嚴懲弄虛作假提高環評質量的意見》（環環評〔2020〕48號）等文件精神，市環境監察支隊牽頭，簡化管理類排污許可證每年抽查1次，通報不落實環評要求、無證排污、不按證排污等典型違法案件， 檢查形式，是否符合有關環境影響評價法律法規、標準和技術規范等規定，按照《安徽省固定污染源排污許可證證后監管工作方案（試行）》， 職責分工。

在政府網站或主流媒體公開曝光，場地環境調查，總數不少于50家， 建設項目環境影響報告書（表）復核，配合省級生態環境部門對全省排污許可發證登記“全覆蓋”情況進行抽查，推進審查審批與行政執法銜接，隨機抽取檢查對象并開展非現場工作。

檢查內容，督察辦、市環境監察支隊、各縣區分局配合。

突出靶向監管，全面落實全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議、全國環評“放管服”工作推進視頻會議要求，根據清單部署開展現場檢查工作，依法依規處理，每次抽取環境影響報告表不少于20份， （二）強化信息公開，地方政府承諾生態環境保護措施不落實的，切實提高規劃環境影響報告書、建設項目環評報告書（表）和排污許可證等技術文件質量。