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政策法規
生態環境部:重污染天氣重點行業應急減排措施的要求
嚴格運輸環節源頭管控要求。實施道路移動源和非道路移動源的源頭控制。原則上,橙色及以上預警期間,施工工地/工業企業廠區和工業園區內應停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業機械除外);礦山(含煤礦)、洗煤廠、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進出10輛次及以上)的單位,應停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)運輸(特種車輛、危險化學品車輛等除外),重點行業參照本指南執行。擬申報A、B級和引領性企業,相應運輸管理要求需參照《重污染天氣重點行業移動源應急管理技術指南》,按照當地生態環境部門要求完善監管監控體系。
規范應急減排清單上報機制。各省市生態環境主管部門應于每年9月30日前將本行政區域內所有城市的應急減排清單報生態環境部。各城市可根據實際執行情況,對清單進行一次調整,并于每年12月31日前再次按原程序報送。生態環境部將根據各城市最新應急減排清單監督重污染天氣應急減排落實情況。
全面推行重點行業差異化減排措施。重點區域各省市應持續對重點行業企業開展績效分級,在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領性的企業,可自主采取減排措施;B級及以下企業和非引領性企業,減排力度應不低于本技術指南要求。各地也可根據環境空氣質量改善需求和實際污染狀況,制定更為嚴格的減排措施;其他未實施績效分級的行業,可由各省市生態環境主管部門,自行制定統一的績效分級標準,實施差異化減排措施。
繼續執行企業績效分級“短板原則”。在評級時,需滿足該級別指標中規定的各項要求,有一項未滿足的,降級評定;當企業涉及跨行業、跨工序時,可分行業或工序分別評定,并執行相應應急減排措施,但企業總體績效以所含行業或工序中績效評級較差的為準,一年內存在未批先建,超過排污許可證規定的排放濃度或排放量排放大氣污染物,未安裝、使用大氣污染物自動監測設備等環境違法行為,受到行政處罰或構成犯罪的,不應評為A、B(含B-)級和引領性企業。
嚴格保障類企業審核程序。對于保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的工業企業和重大工程項目,需納入保障類的,應當嚴格控制數量。原則上,對于重點行業內的保障類企業,應達到B級及以上績效分級或引領性指標水平,由省級相關主管部門確定,并報生態環境部備案;非重點行業保障類企業和保障性工程,可由省級相關主管部門確定。保障類企業在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營。如保障類企業超出允許生產經營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關要求的,一經發現,應立即移出保障清單。
視情減少對小微涉氣企業的管控措施。小微涉氣企業指非燃煤、非燃油,污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(對于季節性生產企業,應按上述要求以日核算排放量)。在難以滿足減排要求的情況下,可按需對涉氣排放工序采取相應措施;應避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。
規范應急減排清單上報機制。各省市生態環境主管部門應于每年9月30日前將本行政區域內所有城市的應急減排清單報生態環境部。各城市可根據實際執行情況,對清單進行一次調整,并于每年12月31日前再次按原程序報送。生態環境部將根據各城市最新應急減排清單監督重污染天氣應急減排落實情況。
繼續執行企業績效分級“短板原則”。在評級時,需滿足該級別指標中規定的各項要求,有一項未滿足的,降級評定;當企業涉及跨行業、跨工序時,可分行業或工序分別評定,并執行相應應急減排措施,但企業總體績效以所含行業或工序中績效評級較差的為準,一年內存在未批先建,超過排污許可證規定的排放濃度或排放量排放大氣污染物,未安裝、使用大氣污染物自動監測設備等環境違法行為,受到行政處罰或構成犯罪的,不應評為A、B(含B-)級和引領性企業。
嚴格保障類企業審核程序。對于保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的工業企業和重大工程項目,需納入保障類的,應當嚴格控制數量。原則上,對于重點行業內的保障類企業,應達到B級及以上績效分級或引領性指標水平,由省級相關主管部門確定,并報生態環境部備案;非重點行業保障類企業和保障性工程,可由省級相關主管部門確定。保障類企業在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營。如保障類企業超出允許生產經營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關要求的,一經發現,應立即移出保障清單。
視情減少對小微涉氣企業的管控措施。小微涉氣企業指非燃煤、非燃油,污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(對于季節性生產企業,應按上述要求以日核算排放量)。在難以滿足減排要求的情況下,可按需對涉氣排放工序采取相應措施;應避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。
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