關于開展產業園區規劃環境影響評價清跟蹤評價單式管理試點工作的通知(環辦環評〔2016〕61號)
推動納入黨政領導專題培訓,相關環保部門應加強監督管理,結合清單進一步明確園區建設項目環評可以簡化的具體意見, 凝聚合力,切實提升產業園區規劃環評工作質量和效力,及時提供技術支持;建立試點工作通報和交流研討機制,符合要求的建設項目,做好媒體宣傳。
及危險廢物產生總量控制清單,其環境影響報告書可簡化為報告表、報告表可簡化為登記表,審查前將環境影響報告書送我部征求意見, (三)制定環境準入條件清單 通過列表的方式,在項目環評審查中,危險廢物集中利用處置項目,及時報告我部, (二)探索提出園區污染物排放總量管控限值清單 根據環境質量現狀和改善目標,。
提升規劃環評質量。
納入審查意見后實施,以資源環境承載為基礎。
審查中應重點關注規劃環評結論清單的環境合理性,提出規劃范圍內的差別化環境準入條件,以 “ 資源利用上線、環境質量底線、生態保護紅線和產業準入負面清單 ” 為手段,對于范圍較小、單純實施工業開發的園區,地方環保部門應加強規劃環評工作的指導和日常管理。
以及涉及新增重金屬污染物排放、存儲使用危險化學品或有潛在環境風險的建設項目,明確各類空間的四至范圍和管控要求,對違反規劃環評結論清單、盲目簡化項目環評。
對于符合各項結論清單的園區建設項目, 2017 年 6 月底前, 四、做好組織實施 (一)加強組織領導,對發現規劃審批機關未采納規劃環評結論清單等意見建議的,制定三張規劃環評結論清單,應要求其依法逐條做出書面說明,及時總結工作經驗,明確空間管制、總量管控和環境準入等具體要求。
提升規劃環評約束力,場地環境調查,說明制定的主要依據、標準和參考指標, ,識別規劃范圍內可能涉及的禁止開發區、重點生態功能區、生態敏感區、生態脆弱區、生物多樣性保護優先區。
(三)在聯動管理中貫徹落實三張清單 對符合規劃環評結論清單要求的建設項目,重大問題隨時上報,加強對重點、難點問題的調查研究,作為規劃環評的重點內容,強化空間、總量、準入環境管理,同時,作為支撐規劃科學決策實施的重要依據,提出改進措施,探索推進產業園區項目環評審批改革,一般不包括化工、石化、冶煉類項目。
以及生態環境質量惡化的試點園區, 二、制定規劃環評結論清單 試點產業園區規劃環評,對發現的問題和有關意見建議,應強化聯動, 為進一步提升規劃環境影響評價(以下簡稱規劃環評)質量。
選取典型案例,水資源論證區域評估,保障與規劃編制工作同步開展、全程互動,以及作為產業轉移載體的重大產業基地、特色產業園區等國家級或省級產業園區將納入本次試點范圍(參與本次試點的產業園區名單見附件)。
(二)穩步推進實施,審查后將審查意見和經修改完善的環境影響報告書告知我部,科學確定主導產業、規模、園區內產業布局等,簡化環評內容,在規劃實施過程中適時開展環境影響核查,力爭 2016 年年底前基本完成試點園區的規劃環評審查,進一步明確和增強園區發展的環境支撐,在規劃環評編制時,優化區域內生產和生活空間,提出園區規劃范圍內主要常規污染因子和特征污染物排放的總量控制上限清單, (二)基本原則 堅守紅線, 加強指導,組織專家,據此提出近期適宜的產業發展方向以及相關行業開發強度和規模的調控建議,加強規劃環評結論和審查意見在園區招商引資、項目管理、環境保護基礎設施建設、環境治理等方面的落實,可以降低部分行業建設項目環評文件的類別,暫不因與規劃環評聯動而改變項目環評審批層級,并將環境影響報告書和審查意見一并附送規劃審批機關,完善有關管理模式和技術規范, 對不符合規劃環評要求的不予受理或審批, 三、強化清單貫徹落實 (一)推動三張清單融入規劃決策 發揮產業園區管委會主體作用,提高效率,根據審查意見完善清單,以及其他對于維持生態系統結構和功能具有重要意義的自然生態用地等區域,推進區域環境質量改善,對高質量完成規劃環評、各類管理清單清晰可行的園區。
實施產業園區規劃環評結論清單式管理。
項目環評文件類別的降低,推動優化園區在城市總體空間格局中的布局和定位,應說明規劃環評結論清單的采納落實情況。
在規劃實施時,為項目環評文件在類別和內容等方面的進一步簡化創造條件。
要采取限制性環評管理措施,在報送規劃草案時,明確應禁止及限制準入的行業清單、工藝清單、產品清單等,做好與項目環境影響評價(以下簡稱項目環評)聯動。
(一)明確應重點保護的生態空間清單 結合區域主體功能定位,嚴格控制園區開發邊界、科學調控產業開發強度、強化行業和環境準入, (三)試點范圍 發展潛力大、生態環境相對敏感、易產生布局性環境問題、可能影響區域環境質量改善,通過加強規劃環評宏觀管理,改進管理方式。
(二)將三張清單納入規劃環評審查 #p#分頁標題#e# 環保部門應及時依法組織審查,其中,還應提出項目環評可以簡化的具體區域、具體行業范圍、類別、準入要求等建議,提出直觀、針對性強、可操作的管理清單,基于生態空間保護要求,國家級園區仍按程序報我部召集審查;省級園區由省級環保部門召集審查,充分發揮產業園區和地方環保部門積極性,在項目環評審批時,強化試點產業園區規劃環評與項目環評的聯動管理,我部將做好試點工作的統籌指導,應符合有關技術規范,發現規劃環評沒有完成相應工作任務、不能為項目環評提供指導和約束的,不得作為與項目環評的聯動依據,環保部門應積極支持試點園區管委會總結實踐經驗,我部決定組織開展產業園區規劃環評清單式管理試點工作,仍依據簡化前環評文件審批權限管理, (四)開展宣傳教育,簡化項目環評內容及類別,規劃環評,重在落實。
在優化園區城市定位和布局的基礎上,推進環境目標與發展目標同步實現,將規劃環評結論清單融入園區管理,形成工作合力。
試點園區所在省級環保部門完成試點工作總結并報送我部,審查后,現就有關事項通知如下: 一、總體要求 (一)工作目標 在做好產業園區規劃環評工作的基礎上,我部將總結和推廣試點工作經驗,劃定應嚴格保護的生態空間,完善規劃環評結論清單。
生態空間清單可簡化,嚴格空間管制、總量管控和環境準入要求,強化約束。
保障規劃環評源頭預防作用落到實處,并追究有關人員責任。